总体国家安全观视域下预防城乡一体化建设进程中的撕裂倾向研究

李海潮

摘 要：我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段，乡村的发展对于我们打赢脱贫攻坚战、进入全面小康社会有着举足轻重的作用。特别是十九大报告和2018年两会政府工作报告中都强调指出：要大力实施乡村振兴战略，这给乡村的发展带来前所未有的契机。

关键词：总体国家安全观；乡村振兴；撕裂倾向

从系统论角度看总体国家安全观

“总体国家安全观”是指由政府统一领导，社会多部门参与，合理整合可用社会资源，对造成人、家庭、社会公共秩序、生产秩序和国家的各种危害或威胁给予全面、系统的预防和控制的观念。从系统论角度看，坚持总体国家安全观，体现在治理实践上，就是推进国家安全总体治理；走出一条中国特色国家安全道路，就是各地域、各领域、各要素、各层面统筹治理，创建当代中国国家安全治理系统格局。

从国家层面看

从国家层面看，总体国家安全观包括政治安全、国土安全、军事安全和核安全等。国家安全就是一个国家处于没有危险的客观状态，也就是国家既没有外部的威胁和侵害又没有内部的混乱和疾患的客观状态。国家安全的一个显著特点就是国家的政治稳定。其次，国家的主权和领土不容侵犯，就要保证国家领土安全。再者，要维持国家的正常运行，就需要有其强有力的装备，军事建设和安全是其中最为重要的组成部分。在当今世界的普遍竞争过程中，拥有核武器俨然成为一股极具威慑的强大力量，但是除了起到威慑的作用外，对于核能量的探索和应用也在不断加强，核安全也不容忽视。

从社会层面看

从社会层面看，总体国家安全观包括经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全和资源安全等。社会层面的安全是涵盖了不同角度、不同领域的安全，而这些不同领域的安全之间都是相互联系、相互影响和制约的，其中任何一种安全都不可能完全独立存在或者发展，虽然按照历史唯物主义的观点：经济基础决定上层建筑，落后就要挨打，一个国家若没有经济支撑将成为无源之水，那么这个国家的安全和发展将会受到极大的限制和制约，使得经济安全显得至关重要。但是这并不代表经济安全可以成为独立子系统，而是和其他安全在彼此的制衡中协调建立并发展的。国家层面的安全是社会层面安全的保障，社会层面各领域的安全则构成国家层面各安全的基础。然而无论是国家层面还是社会层面所包含的每一种安全都相当于一个个子系统，彼此之间的交互作用共同构筑了一个庞大的系统——总体国家安全观。

从地域发展层面看

从地域发展的层面看，国家的安全发展应该是东西南北的持续、协调、稳定地发展。真正地实现先富带动后富，先发展起来的工业和城市支持、带动落后的农业和乡村，形成不同地域间、不同发展层次间的良好互动式发展。在总体国家安全观的指导下，在第二大发展区域——乡村，发展建设是要着眼于国家大安全发展意识，让潜在的乡村势力释放、开发出像我们城市发展一样巨大的能量和成绩，城市发展了，发达了，农村要进一步发展，达到像城市一样的发达阶段，使我国的整体安全牢不可摧，这样进一步提高中国的综合国力。引领全球为人类共同发展，共同幸福。

城乡一体化建设进程中的撕裂倾向

随着城镇化进程的不断深入，农民工作为一个新的社会阶层越来越壮大，但是无论是因为被迫还是自愿，由于思维意识和生活环境的不同，他们在融入城市的过程中形成为一个独立的社会阶层，与社会原有居民很难成为一体化状态。此外，对于依旧留守在乡村的居民，随着整个社会经济的不断发展，这些乡村居民也可以享受到的物质和服务的质量和水平也在不断提升，但是高质量和高水平的物品和服务都需要更高的价格进行购买，且原先低质量和低水平的商品及服务已经悄然消失，乡村居民无从选择，无形中增加了乡村居民的经济负担。

我国已经进入新时代，我们需要不断解决人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾，加快乡村振兴和安全发展，使老百姓的钱袋子鼓起来，环境美起来，使乡村居民富起来，强起来，真正有实力共享社会主义建设新成果，共同谱写全面小康和中华民族伟大复兴的新华章。

构建乡村安全保障型社会系统

国家发展应该是城鄉良性互动的发展。我国城市的发展已取得了历史性的胜利，相比之下，乡村的发展却相对薄弱。在我们实现全面小康社会的决胜阶段，需要补足乡村相对滞后的发展短板，党的十九届代表大会上更是把乡村振兴提高到了国家发展的战略高度，因为只有乡村发展了、崛起了，我们的国家才能实现真正复兴。在振兴乡村时，应汲取城市发展过程中的经验和不足，避免与城市发展过程中相同的问题再次出现。

乡村安全保障型社会系统中，乡村土地安全是基础，对于乡村居民而言，土地是其安身立命之本，是其心理上的依托，落实“三权分置”，保障乡村居民的合法利益安全，也有利于乡村安全治理；乡村文化意识形态安全，就是要避免经济发展对淳朴乡风的侵蚀，建立起乡村居民的政治自信、道路自信和文化自信，实现全民信仰；社会资本的流入流出安全，指的是避免出现社会资本投资乡村建设过程中的投机行为，确保社会资本的投入真正支持、服务于乡村发展，限制资本的非正当流出，以免对乡村发展及乡村居民造成巨大损失。真正实现乡村产业兴旺、乡村居民生活富裕；劳动力的流出回流安全，使劳动力能走得出去，也能走得回来，无论是在城市工作，还是在乡村生活，都能够感受到主人翁感，也可以解决当下的农民工问题的大安全思路；乡村生态安全，建设生态宜居的美丽乡村是乡村振兴的落脚点，是乡村建设的目标要求之一， 是实现民众安居乐业的有效途径。

我们发展的一切就是为了城市和乡村居民的福祉，这是马克思主义的基本立场，也是我们党的根本立场，是我们革命、建设、改革和发展的出发点和落脚点。城市一体化建设，实现城乡良好的互动发展。乡村发展了，稳固了，这个巨大的时空将会反过来促进巩固我们的边疆、巩固国防。军民融合不仅仅是在城市中工业或者物质上的融合，更是在乡村居民思想中和精神上的高度融合，建成一个大安全社会，真正破解城乡二元经济结构难题。乡村安全保障型社会的建设，即可以解决脱贫攻坚，为乡村致富、实现小康打下良好的物质文明建设基础。让国家、党中央的英明决策和国家主流意识形态的安全在中国乡村大地上依旧坚不可摧。这样就把城市建设和乡村建设构建成一个巨大的坚不可摧的磐石。这样一来，在我们取得全面小康社会胜利后，为第二个一百年目标建设——实现现代化，并进一步实现中华民族的伟大复兴，均有重大意义。

基金项目：西安培华学院校级重点课题“预防社会撕裂的对策研究”阶段性成果（项目编号：PHKT17003）

（作者单位：西安培华学院）

【参考文献】

[1]习近平.坚持总体国家安全观 走中国特色国家安全道路[N].新华网，2014年4月15日.

[2]石中英.论国家文化安全[J].北京师范大学学报（社会科学版），2004（03）.

[3]胡惠林.中国国家文化安全论[M].上海人民出版社，2005.

[4]马强.当代中国总体国家安全观研究[D].辽宁大学，2017.

[5]蒋萍. 坚持总体国家安全观 走中国特色国家安全道路[N]. 洛阳日报，2018年1月19日第10版.