健全完善制度体系 全面加强国企党的建设

岳树江

制度建设是党的建设总布局的重要一环，全面从严治党中最根本的就是制度治党。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会上指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。因此，全面加强国企党的建设，必须坚持问题导向，从严肃党内各项制度抓起。

党的组织建设制度是基础

受宏观经济形势影响，煤炭企業经营困难，企业工作重点主要集中在扭亏脱困、完成经济指标上，致使个别基层单位在一定程度上出现了“重经营、轻党建”的思想，“三会一课”“中心组学习”等制度流于形式，影响了党组织作用的有效发挥。为此，要不断健全党内各项制度，严肃制度执行，确保党组织在企业改革发展中发挥领导核心和政治核心作用。

一是要健全并严肃“三会一课”制度。“三会一课”制度是党的组织生活的基本制度。要进一步明确“三会一课”的有关要求，以“三会一课”为载体开展好“两学一做”学习教育。要充分利用好《党支部工作手册》，规范“三会一课”记录，创新党课教育形式，督促各级党组织开展多种形式的党员活动，保证每一名党员都能得到严格的党内生活锻炼。要把“三会一课”制度落实情况纳入党建考核范围，作为年终评先评优的重要依据，确保制度有效落实。

二是要健全并严肃中心组学习制度。中心组学习是加强领导班子思想理论建设的一项重要载体。制定好年度学习计划和月份学习安排，每月确定一个学习专题，安排一次中心组集体学习，提高学习效果。党委班子成员要正确处理工作和学习的矛盾，坚持落实每月一次的理论学习制度，提高思想认识，做到学以致用。

三是要健全并严肃工作考核制度。党建工作考核制度是党内各项工作是否落实到位的检验标准和有效载体。要建立健全涵盖经营管理、党建宣传、群团综治、人力资源、纪检监察等全方位的考核体系，明确考核内容，量化考核标准，以考核促工作，以考核抓落实。

党组织决策议事制度是重点

党组织决策议事制度是贯彻民主集中制和集体领导制度的重要体现，是党委领导活动的核心内容和关键环节。对于国有企业来讲，要将党员干部人事任免、录用、调动、奖惩，重大建设项目，大额资金使用等重大事项全部纳入到党委议事范围，从而实现议事和决策的制度化、规范化、科学化、民主化。在实际工作中，要确保党委议事决策的质量，切实解决好少数班子成员在议事中的“不作为”问题，用议事决策的好作风提高党委贯彻落实民主集中制的质量。要鼓励班子成员的较真精神，充分调动党委成员议事热情，鼓励他们敢于直抒己见，勇于揭露问题，在争议中统一思想，在争论中梳理思路，确保议事决策具有科学性、前瞻性和可行性。要培养班子成员的责任意识，党委成员在参与决策过程中，要本着对企业高度负责的精神，踊跃发言；要敢于坚持自己观点，不随声附和，切实增强参与决策的使命感责任感，不断提高党委议事决策质量。

党员管理制度是动力

党员认真履行义务、正确行使权利是党员有效发挥先锋模范作用的前提。因此，必须建立相应的管理制度来规范党员行为，维护党员权利，从而为党员服务企业、服务改革发展增添动力。

一是要严肃党员组织生活制度。要严格坚持“三会一课”“党员活动日”等制度。无论体制怎么调整，机构怎么变化，各级党组织必须按规定时间、规定次数、规定程序组织党员活动，保证活动质量。

二是要严肃党员定期向党组织汇报思想和工作制度。党员汇报要“实”，既要报告工作成绩，又要汇报问题与不足，既要汇报工作情况，又要汇报思想情况，避免把思想汇报等同于一般的工作汇报。

三是要严肃党民主评议党员制度。民主评议党员要力戒“形式主义”，要突出党员岗位特点，重点评价党员在日常工作中发挥先进性的情况，解决评议中针对性不强的问题；要突出群众参与，着重看群众的意见和评价，解决民主评议面不广的问题；要突出问题整改，着重看上年度评议问题整改情况，解决评议有问题不改的现象。

四是要落实好激励和约束制度。将优秀共产党员评选作为党员教育管理的重要抓手，选出在各条战线上涌现出的优秀共产党员典型，营造浓厚争先氛围。

党内监督制度是保障

全面从严治党，必然要求党内监督全方位全覆盖。依规治党，就要进一步完善党内监督制度。中央印发了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等一系列规章制度，彰显了中央从严治党、加强党内监督的信心与决心。对于国有企业来讲，加强党内监督，要坚持与完善以职代会为辅助的民主管理、民主监督等制度相结合，对企业内部重大投入、重大决策要实行群众监督，增强透明度。对董事会、监事会及管理人员实行综合效能监督，及时向董事会、监事会、股东大会反馈各级主要管理人员的民主测评意见。此外，要对已有的行之有效的规章制度加强监督检查，狠抓落实，比如对领导干部收入申报、家庭重大生活事项报告制度和礼品礼金登记上交制度等。

实践证明，这些规定对监督领导干部搞好廉洁自律发挥了重要作用，在企业的改革转型发展中，要认真组织落实；要对群众反映的热点、难点问题，比如工资、奖金分配等进行事前、事中监督，完善制度；要把落实党风廉政建设责任制与加强对领导班子和领导干部的监督结合起来，建立具有可操作性的监督责任制，明确监督的内容、尺度和责任，对不接受监督的进行责任追究。

（作者单位：开滦集团国际物流有限责任公司）