炼化企业强化安全“三基”工作的实践与思考

夏帆

摘 要：炼化企业具有高温、高压、易燃、易爆、有毒有害、高腐蚀，以及作业连续性和复杂性、产品多样性等特点，安全管理的基础性工作尤为重要。本文围绕强化炼化企业安全“三基”（基层建设、基础工作、基本功训练）工作，作出研究与思考。

关键词：安全；“三基”工作；思考

党的十九大报告中指出，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。

当前，炼化企业总体安全形势依然不容乐观，在安全“三基”方面，主要体现在基层安全管理依然薄弱，安全工作没有做到严抓、常抓、实抓，基层的安全意识还不到位，安全管理的责任还没有落实到安全生产的全过程，造成事故和隐患未能得到彻底杜绝。这就警示我们，在安全工作方面上任何时候都不能麻痹、不能松懈，要持之以恒地大抓严抓。需要举一反三，狠抓落实，在夯实“基层建设、基础工作、基本功训练”方面“建制度、强检查、严考核”，切实把安全责任落实到基层每个岗位和员工，不断夯实安全生产基础。

以标准化管理为抓手，推进基层建设

一是抓内部管理标准化。要进一步明确和落实各级安全管理人员的责任和要求。特别是各级领导干部要以身作则，以上率下，充分发挥带头作用，做到层层抓安全，级级抓落实。要通过建章立制，以岗位安全责任为核心，完善责任体系，健全考核机制，推进标准化管理，强化纪律约束。

二是抓作业环境标准化。要按照相关标准规范要求，做到生产、作业现场标准化，实现设备设施合理布局，消防器材、劳防用品、工具器具定置摆放，安全标志、标识齐全有效，消防道路和紧急通道畅通无阻。

三是抓岗位操作标准化。要按照“事事有标准、事事有检查、事事有考核”的要求，建立岗位任务清单，确保岗位操作人员的任何操作均有章可依、有据可循。

四是培育基层安全文化。要培育安全绿色发展文化，在新时代深入贯彻“发展决不能以牺牲安全为代价”“绿水青山就是金山银山”的理念，大力培育安全文化和合规性文化，延伸责任加强源头把控，要按照“向先进水平挑战、向最高标准看齐”的要求，学习先进企业安全管理经验，通过培育安全文化，实现本质安全。要持续开展“全员安全诊断”等行之有效的特色做法，完善考核激励机制，树立先进模范典型，发挥引领作用和导向作用；要不断推广先进企业安全工作经验，开展事故教训分享；要采用“互联网+”手段，推进安全教育、管理可视化。通过安全警示、安全色、行为标语、网络、视频、微信等手段，使安全风险由隐性变为显性，营造安全氛围，丰富安全活动内容。

以风险管控为抓手，强化基础工作

一要强化风险识别管控，落实隐患排查整改和动态监控。要按照 “谁的属地谁负责、谁的岗位谁负责”的原则，围绕人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷和环境因素等方面，开展风险辨识，落实应对措施。要按照问题导向，落实隐患排查整改。对短期内可以完成整改的，要即查即改，及时消除隐患；对暂时不能整改的，要在制定应急预案的同时，落实责任人，限期整改并做好动态监控。

二是强化制度执行。要制定切合本单位、本装置、本岗位实际的《岗位操作标准手册》，建立基层岗位安全生产责任清单，强化过程安全管理，严格变更管理。抓好交接班制，抓实巡回检查制，抓实设备维护保养制，确保各项制度得到严格执行。

三要强化承包商管理。要严格遵守制度要求，重点加强承包商，特别是特种作业人员、特种设备作业人员的资质审查，作业机具、设备入场检查，承包商入场安全教育培训不能流于形式，要抓出实效。要强化作业票证管理、直接作业環节管理、事故和事件管理，不断修订完善承包商管理和考核办法，严格落实承包商现场作业考评。要树立HSSE理念，建立完善公共安全管理制度和机制，按计划开展危险化学品安全综合治理，认真梳理、全面排查各类风险点，完善风险识别和管控，堵塞安全管理漏洞。

以提升安全能力为抓手，严格基本功训练

要以全面提升各级员工的安全能力为目标，建立培训矩阵，抓实基层的基本功训练。要以“十项制度”为依据，细化《基层单位标准化管理手册》要求，制定岗位安全培训矩阵，以“干什么学什么，缺什么补什么”为导向，提高安全培训质量。

安全工作是炼化企业永恒的主题和薄弱环节，要按照“严抓、常抓、实抓”的工作要求，坚持“无事故、无伤害、无环境损害”的标准，实施过程安全管理体系建设，推进建立安全生产长效机制，促进本质安全环保水平提升。要以“严细实”的作风，强化责任，创新思路，全力抓好安全工作各项目标任务的落实，通过突出问题导向，突出责任落实，突出风险管理，突出制度执行，实现岗位责任明确、风险管理到位、员工行为规范，保障企业实现安全绿色发展。

（作者单位：中国石化上海石油化工股份有限公司涤纶部）

【参考文献】

[1] 中国安全生产协会注册安全工程师工作委员会.中国安全生产科学研究院：安全生产管理知识[M].中国大百科全书出版社，2011.