监察体制改革为国企积聚“反腐红利”

梁狄

摘 要：以国有企业监察体制改革为研究对象，阐述了监察体制改革对国企发展影响的相关问题。文章先介绍了国有企业当前监察体制改革的现状，并对其存在的问题进行了阐述；之后结合国有企业的实际要求，阐述了监察体制改革的相关思路，希望能对相关人员工作有所帮助。

关键词：监察体制；国企；反腐红利

国有企业监察体制改革的现状分析

监察体制改革一直是国有企业管理工作的重要组成部分，早在党十八届三中全会上，就进一步明确了监察体制改革的重要性，指出“加强党对党风廉政建设和防腐工作的统一领导”，并且在十九大召开以来，有关国企监察体制改革的问题得到了社会的广泛关注。

从长远角度来看，加强国有企业监察体制的改革具有深远的影响。一方面，通过推进监察体制改革，能够有效打击企业内部存在的贪腐现象，有助于维护国有资产安全，为推动国有企业发展奠定基础。另一方面，监察体制改革能够在企业内部形成良好的风气，激发员工工作的积极性。由此可见，监察体制的改革能够为国企积聚“反腐红利”，推动企业的发展。但在实际上，国企在检查体制的改革中依然面临着“水土不服”的现象，主要表现在以下几方面：

第一，重业务、轻监管的情况普遍存在，国有企业的日常管理中，追求经济效益的最大化无可厚非，这就导致企业在内部管理中将大部分的精力放在业务的开展、项目建设、技术研发等方面，因为这些工作都会直接为企业创造利润。而纪检监察体制的建立、改革，是需要一些时间才能产生效果的工作则 “靠边站”了。

第二，一些党政领导因分管多项业务工作，任务压身，且对纪检监察工作的重要性认识不充分，导致纪检监察工作更多地被停留在纸面上，很多关键工作没有得到落实，不利于工作质量的保证。

第三，内部机构设置有待完善，纪检监察部门的独立性有待加强。国有企业虽顺应形势的发展，开展纪检监察工作，但部分国有企业将纪检监察工作归入党务办公室或综合办公室进行管理，令纪检监察工作开展的独立性深受影响。

国有企业监察体制改革的基本思路

完善集团公司纪检工作，落实属地化管理

国有企业的规模较大，内部工作人员数量较多，这就决定了国企监察体制改革任务的艰巨性。为了能够更好地适应当前国企检查体制的改革要求，就应该先从公司集团的纪检工作入手，通过落实属地化管理来完善监察体制的改革环境。

属地化管理的关键，首先需构建纪检监察机构，从上至下铺设纪检监察“线路”，要实现纪检监察体制的独立性，实现纪检监察与企业系统相分离，不护短。在工作中，为了能够保证属地化管理的效果，应该构建与属地化管理相匹配的垂直管理路径，由国企集团公司的党政组织直接负责，实现对企业各项经济活动的有效监督。同时为了能够提高检查效果，在必要的情况下可以与当地政府构建良好的合作机制，依靠政府的纪检部门为外来助力，进而构建更加完整的外部监督控制体系，提高相关部门的工作质量。

改进平台公司纪检工作，建立完善的派驻制度

在集团公司落实属地化管理之后，下一步需要开展平台公司的纪检工作，而派驻制度就是提出加快监察体制改革的有效策略。在实践中，纪检监察人员根据上级部门提出的要求，到下级单位开展纪律检查工作。此时监察人员对上级监察部门负责，并且不在被检察企业获得报酬，其报酬按上级纪委监察派驻制度的规定发放。

从工作内容来看，派驻制度下的纪检人员与工程项目监理类似，只具有监督检查的职能，对于国有企业日常工作中存在的贪腐等现象，有独立的处分权力；但是企业中存在违纪现象的没有被发现、追查的人员则应该承担责任。

为了能够让平台公司的纪检工作达到预期效果，还需要落实相关的保障措施，例如需要实行纪检监察的分工专管制度，派驻人员根据分工情况，长期负责基层单位的纪检工作，确保相关人员能够熟悉基层单位的情况，做到心中有数。

优化基层公司的纪检工作，构建良好的纪检环境

基层公司作为国企的重要组成部分，需要从纪检环境的构建入手。为进一步推动监察体制改革工作奠定基础。在工作中，首先就应该转变相关人员对纪检监察工作的错误认识，工作人员能够立足于十九大的相关決议精神，从党建、纪检等多方面入手，阐述纪检监察工作的重要性，加深领导层对监察体制改革的理解。同时，还应该充分利用公司公示板、企业内网、微信公众号等，宣传纪检监察工作的内容，包括党中央的新决议、新方针等；或者通过公司内部通讯平台，在员工闲暇时间播放有关纪检监察的内容，在加深全体员工对纪检监察工作的理解的同时，也能对心存侥幸的人员进行威慑。

（作者单位：广西广投天然气管网有限公司纪检审计部 ）

【参考文献】

[1]邱芙蓉.对新时期企业纪检工作的思考[J].企业导报，2015（07） .

[2]张六一.企业纪检监察体制创新的实践[J].现代国企研究，2015（02）.