浅谈“欧洲文化之都”政策的内涵及意义

张治军

【摘要】“欧洲文化之都”是盛行的一种“文化城市”战略，是以文化带动城市发展，保持欧洲文化多元化与丰富性。在我国城市群建设的进程当中，可以借鉴“欧洲文化之都”，规划城市文化空间，塑造城市文化品格，从而提升城市形象，推广城市品牌。

【关键词】欧洲文化之都 内涵 意义

【中图分类号】G71 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2017）50-0201-01

一、“欧洲文化之都”的内涵与理念

欧洲文化之都（以下简称ECC： European Capital of Culture），是每年从欧盟加盟国中选取两座城市作为文化首都，依据城市自身特色，拟定活动主題，开展为期一年全民参与的艺术文化活动。

ECC的理念是把城市置于整个欧洲文化生活的中心，助推历届当选城市的文化、社会和经济发展。如法国里尔、德国埃森，借助当选“欧洲文化之都”契机成功实现了转型和复兴。同时，当地居民有机会参与长达一年的文化活动，并在城市发展和文化表达上发挥更大的作用，在提升当地城市形象，吸引国际社会关注等方面都取得了巨大的成功。作为ECC的成功延续，世界各地陆续涌现美洲大陆文化之都，加泰罗尼亚文化之都，伊斯兰文化之都，UK文化之都等艺术文化活动，而自2014年起，亚洲也出现了由中日韩三国举办的“东亚文化之都”。

二、“欧洲文化之都”的特色

一是文化之都的五官享受，体验当地的真实生活。由于申根条约约定欧盟加盟国之间可以不必国境审查自由出入，如此的交通便利也是支撑ECC可持续发展的主要原因。近年ECC吸引的对象逐渐向乐于探索未知城市，希望体验当地的城市设计、艺术以及生活文化的年轻阶层倾斜，为来访者准备了多彩的艺术文化活动，使其从视觉、听觉、嗅觉、味觉、触觉全方位的感受城市魅力。从长远的角度来审视，ECC活动的重点在于促进地域文化资本的成熟。在此意义上，城市的主题就变得尤为重要。

二是多样性的融合是欧洲文化之都的目的。ECC的创办理念是“多样性的融合”，旨在把城市置于整个欧洲文化生活的中心，意在实现语言与国民精神不同的欧洲各国之间相互的文化理解，实现欧洲真正的融合，期待通过不同的国家之间长期的文化理解，促进欧盟各国市民之间的连带意识以及政治参与意识。无论是世界各个城市参考ECC的成功模式，还是联合国教科文组织受其启发于2004年推出的全球创意城市网络，都是城市政策在全世界的渗透。

迄今为止，文化观光吸引游客可以产生较高的投资收益，因此越来越多的城市纷纷制定政策，提振观光经济，通过投资兴建文化活动设施，繁荣文化活动市场，来促进文化环境的总体环境。除此之外，通过活动提升地区知名度和城市形象（城市品牌力），从而提高文化产业产值、促进城市的再生、提高对创意文化产业以及人才的吸引力和凝聚力。

三是文化之都的成功之道在于自下而上、全民参与。ECC本身也面临着很多的课题。在主办城市的文化之都活动过后，文化投资无法运用在后续的城市经营与建设。就现状而言，短期的阶段性观光收益并不是ECC举办的着眼点，多类型的主办城市和各具特色的活动主题、自下而上的全民参与的城市运营手段，才是获得内外支持和保证城市长期发展的关键。追求政策短期成效的成果至上主义的潮流，会让人担心削弱重建社会的文化及创造性。过度追求经济成效的文化政策，不是一种可持续发展的经济政策。

三、ECC的意义在于解放当地居民的创造性

总体而言，善待具备独有的城市创意，可以推动世界城市经济的人才，从而解放当地居民的创造性的政策，才是ECC及创意城市的功能所在，才是世界的潮流。

ECC既不是城市建设者也不是城市规划者。文化之都的内涵不是为了促进观光收益的经济效果，而是寻求欧盟城市间的共存和共生。因此，ECC成功源自于的欧盟和城市的行政担当——从欧盟各地汇集而来的优秀的文化活动策划人的努力。与其说他们是文化精英，不如说他们是专业人才，是与普通市民参与ECC事业的共同创建者。由此来看，近年检验ECC成功与否的视角，有必要从文化创意的垄断（生产主导）向着创意的解放（市民生产消费活动的活化）转换。更重要的是，通过文化教育和政治教育有利于“自律的个人文化的形成”，这是ECC重要的职责。通过提高每个城市市民的政治判断力和行动能力，解读欧洲共同体的社会架构，创建更加自由的社会，这才是体现综合社会政策的文化政策。

四、结语

如今，追求一时效益的观光经济主导型的文化事业在欧洲正在成为昔日黄花。因为观光客而兴盛的欧盟城市明确地表示，ECC不是吸引观光客的道具。我们应该参照深受ECC影响的世界各色城市的文化事业，清查追求费用效益的失败案例，避免出现城市事业的瀑布型滑落。继ECC后的世界所有城市，需要寻求的是脱离一味追求眼前的经济利益，寻求解放地域共同体，全民参与的可持续性发展的城市规划与经营措施。正是由于这种自下而上的文化道具，文化的力量成为了培育创意的苗床，这也是欧洲市民历经30年得来的启示与感悟。

参考文献：

[1]赵淑美.《2004欧洲文化之都：创意城市里尔》[J].《国际城市规划》（2012年03期）

[2]高梦楚.《“欧洲文化之都”发展研究》[J].《上海文化》（2014年12期）

[3]方丹青、陈可石、陈楠.《以文化大事件为触媒的城市再生模式初探——“欧洲文化之都”的实践和启示》[J].《国际城市规划》（2017年02期）