十二年义务教育在偏远山区实施的重要意义

摘要：综观人类社会发展状况，教育占据着重要的地位，教育是一个国家发展的根本所在，而衡量一个国家教育水平的综合指标，就是义务教育。如果义务教育实施不到位，将会直接影响到国家经济、政治。而在我国一些偏远山区，由于特殊的地理位置，同时经济水平落后，因此十二年义务教育的实施存在一定的难度。本文在对偏远山区实施十二年义务教育重要意义进行了阐述，并在此基础上，剖析偏远山区教育中存在的问题，最后提出解决问题的可行性建议。

关键词：偏远山区；十二年义务教育；意义；问题

在我国不断改革和逐步深化教育制度背景下，对于基础教育，党和各级政府给予高度重视，优先发展义务教育，增强对义务教育的投资。在偏远山区实施十二年义务教育，存在着一定的难度，所以，党和政府需要将政策和资金投入到偏远山区教育中，旨在促进义务办学条件的改善。

一、 偏远山区实施十二年义务教育的意义

对于偏远山区发展而言，实施十二年义务义教育属于前提和基础，党和政府对其给予极大重视。早在1985年开始，在部分偏远山区就开始实施“三包”政策和义务教育。在党和国家支持和督促下，从某种程度上提高了偏远山区学生入学率，“普九”任务基本被完成，但十二年义务教育的问题依然存在。有些学生不到学校上课，普遍存在着辍学现象。因为未能很好地执行国家规定的教育目标，则必然会增加文盲率，而成为偏远山区地方可持续发展的阻碍因素。综观逃学和辍学学生现实情况，多数为贫困家庭学生，学生越是处于偏远地区，就越会存在较大逃学数量、很高的逃学频率。尤其在中学阶段，学生存在较为严重的辍学状况，一般情况下，有的小学毕业后，初中就不想读了。究其原因，一是学生自觉性弱，学习感觉枯燥乏味，从而失去兴趣，所以成绩差；二是缺乏教学硬件资源，加上教学质量因素，学生丧失学习信心；三是师资队伍不足，对教育教学影响严重；四是学生在当地社会不良风气影响下，形成较低的学生道德水平，具有较重的叛逆心理；五是家长思想观念落后，没有认识到孩子的学习与其未来的关系，不能结合学校教育理念考虑孩子的未来。总体来看，自偏远山区目前实施九年义务教育，学生上学难的问题基本得到解决。而对偏远地区学生实施十二年义务教育，对于增强普及基础教育，增加人才的综合素质，实现我国人才强国的政策，具有重要意义。

二、 偏远山区实施十二年义务教育中存在的主要问题

1. 教育投入少，办学条件差

就偏远山区十二年义务办学问题而言，归根结底就是政府投入办学经费多少的问题。虽然党和国家政府对偏远山区义务办学给予大力支持，并制定相关法律制度给予保障，使其办学条件一定程度得到改进，但相比于城市的学校而言，偏远山区教育教学条件和设备落后性明显，差距还是极为明显的。也就是说其他城市学生享受到的学习条件，偏远山区的学生是享受不到的。甚至面临着“开得了学，而办不好学”的局面。政府没有充足的经费，会影响到偏远山区十二年义务教育学校对学生的管理，影响到教育教学质量。致使有些学生家长不满意学校教育，进而选择子女择校或借读的方式，还有些孩子上了民办学校，究其原因是有些地方没有很好的实施党和政府的义务教育的相关规定。

2. 师资总体素质不高，队伍不稳

在偏远山区十二年教育中，教师队伍不稳的问题极为突出。受政府没有均衡投资的影响，致使在偏远山区一些地方，缺失十二年义务办学条件，教师的收入比较低，与自己的劳动付出不成比例，出现教师队伍涌向城市效益较好的学校，导致一些学校老师严重匮乏，存在教师老龄化问题，这种状况在偏僻山区学校尤其突出，致使原本具有较薄弱义务教育基础地方更是雪上加霜。

3. 山区学生交通安全问题

调整学校布局，应注重基于对偏远山区固有教育资源更好利用，促进办学条件提高。鉴于此，对于偏远山区学生而言，最为突出的问题就是上学交通安全问题。住在偏僻山区的孩子要想上学一天要走很长一段路，山区具有极为危险的地理环境，交通不方便，极大地威胁到学生安全。由于交通不便的山区很多，针对这种情况，党和国家对这样的孩子实行寄宿制。

三、 改进偏远山区十二年义务教育的有效途径

1. 改革偏远山区十二年教育的投入体制

首先，以偏远山区地方基础教育为针对对象，国家应制定完善的义务教育法规，政府应加大对十二年义务教育的投入力度，明确有关的奖惩条例，依据地方农牧民和城市人民人均收入不同情况，制定不同的义务教育经费标准制。其次，建立的经费拨款制度，首先应落实义务教育拨款，完善有关程序，将工作重点放在十二年义务乡镇学校投入上，侧重解决经济落后地区教育危机。最后，加大对偏远山区教育资金的投入力度，对教师工资提供保障，确保偏远山区实施义务教育的经费。

2. 加强教师队伍管理和建设

综观偏远山区教师队伍不稳定的问题，对此党和政府应承担职责，缩小城乡义务教育差距，为平衡发展义务教育发挥推动作用，有效管理师资队伍，积极平衡配置区域资源。提高教师思想道德素质和教师自我修养能力，使教师能为偏远山区的义务教育尽职尽责。

3. 采取有效措施防止学生流失

创造好教学条件是偏远山区十二年义务的着力点。学校在管理上一定要注重与时俱进，改善教学设备，所制定的体制跟上时代的脚步，注重满足学生的求知欲望，提升学生学习兴趣，增强其学习动力。尽力对教学设备进行优化，使所开设的课程能够与实际贴近，目的就是让学生特长充分发挥出来，为实现个人更好的成长奠定扎实基础。

总之，党和政府当务之急就是深入了解偏远山区实现十二年义务教育的可行性，把科学发展观全面贯彻落实在偏远山区，提升人民群众对十二年义务教育重要性的认识程度，寻求更好的解决方法，为促进偏远地区教育的健康持续发展发挥出积极的推动作用。

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作者簡介：

吴小梅，广西壮族自治区防城港市，广西防城港市上思县上思中学。endprint