茶企经营管理与社会资本合作行政法规制度研究

2018-01-19张一雄

福建茶叶 2018年12期

张一雄

（南京工业大学法学院，江苏南京 211800）

在社会主义市场经济的不断发展过程中，茶企想要在激烈的市场竞争当中取得优势非常不易，而面对这种激烈的市场竞争，企业自身发展水平的提升和行政管理能力的提高非常重要。而社会资本为茶企的发展提供了新的机遇，在日常的行政管理当中，社会资本可以起到很好的作用。接下来就是对茶企经营管理与社会资本合作行政法规制度的研究。

1 行政管理的内容和职能以及社会资本的概述

首先需要明确行政管理工作主要是做什么的，在企业当中负责哪些方面，还有就是社会资本的概念和具体内容，从这些角度出发，才能对后续问题分析更全面，对茶企的经营管理进行进一步的优化。

1.1 行政管理工作的内容

从广义范围来看，行政管理工作主要包括行政事务管理和办公事务管理，但是如果将这两个方面落实到具体的日常工作当中就有以下几个方面。首先是文件管理，在文件管理工作中有着接收、整理、发送等阶段，由于在日常工作当中文件数量非常多且种类复杂，所以，要对其进行分类保存以便在日后需要时方便查找，这样一来，对于领导和工作人员来说在进行数据寻找的时候都是一个极大的便利，此外，工作中所处理的文件必须保密；第二个方面是会议管理，这个方面主要是对公司的各种会议进行准备、记录、管理等工作，需要对与会人员进行引导和对会议进行报批等；第三个方面是对于企业内事务的管理，这些事务包括企业的各个方面，有办公方面的管理、后勤方面的管理以及财务方面的管理，还包括一些特殊方面的管理工作比如客户和来宾接待以及工作督查。

1.2 行政管理工作的职能

在企业单位中行政管理工作都有着很高的地位，在日常工作中有着重要的职能。首先，行政管理工作有着辅助的职能，辅助的只能表现在相关工作人员需要为领导的工作而做好每一份文件的处理、数据的分析以及行程的安排，对领导的各项事务进行分类管理，是领导的臂膀，有着辅助领导的职能；其次行政管理工作有着执行的职能，执行工作包括对领导工作压力的分担、包括对领导下达命令的执行、和对领导命令的传达，以便各部门能够对领导的指示进行全面的学习；最后，行政管理工作还有后勤的职能，不过毕竟不是专业的后勤部门，对于领导和工作人员的后勤服务职能做到基础部分，如采购设备和日常工作用品以及对其进行管理。此外，行政管理工作还需要为企业单位营造出良好的工作氛围，对其工作环境进行保障。

1.3 社会资本的概述

社会资本作为一种新兴的理论概念，由于人们尚未对其进行深入的了解，所以社会资本到现在还没有一个精确定义。国外关于社会资本的叙述在很早以前就有，但是，从其定义而言对我国茶企不是十分适应，有学者将社会资本准确的定义为关系网络，得出社会资本不仅表现在个人、组织相互关系的认同性和互利性，还对这些关系的稳定性以及拓展性有着体现。这种说法就是发展到现在比较健全的说法，并且这种说法与我国的国情以及社会的基本情况相吻合，也得到了国内广大研究者的认同。

2 目前茶企行政管理工作中存在的问题

上文中已经对行政管理工作以及社会资本的内涵有了简单的说明，从这些说明的基础上对目前行政管理工作进行分析就较为简单，接下来通过对资料的调查以及实际情况的考察得出目前茶企行政管理工作中存在的问题。

2.1 目前茶企行政管理工作没有完善的制度保障

茶企的行政管理工作本来就非常复杂，并且随着企业规模的不断扩大，行政管理工作量和其工作复杂程度也大大增加，问题也随之出现。在很多时候，由于没有完整的制度对工作行为进行规定，会造成分工混乱、工作授权混乱的现象，导致最后工作不能顺利完成；此外，进行行政管理工作的办公室部门有着较大的工作压力，在日常工作当中职责划分又不十分明确，通常都是所有人都能够做同样的工作，于是就容易造成部分人员工作积极性不高的现象；在一些企业有着明确规定，但是，由于部分工作人员对规定投机取巧，在实际工作当中并不执行规定中的要点，这样就造成行政管理工作在实际进行时没有头绪。总而言之，目前茶企的行政管理工作得不到科学的指导和规范性的改善，导致行政管理工作水平低下，从而影响到整个企业的发展。

2.2 形式主义是目前茶企行政管理工作中的常见问题

在茶企的行政管理工作中，形式主义存在于各种企业甚至社会的各个方面。行政管理工作的形式主义主要表现在脱离实际，在日常的管理工作当中，因为管理人员的水平问题而产生的决策失误的很多，而正因为这些失误才会导致办公室在执行领导命令以及完成工作时只注重形式，形成一种“为了工作而工作的”现象。很多办公室人员并不熟悉实际工作情况以及相关资料，也缺乏工作的具体经验，他们进行行政管理的时候只是一味的按照死规定办事，导致部门之间配合度低，最后对企业效益造成不好的影响。

2.3 部分茶企行政管理工作人员工作能力不足

从对资料的调查以及对实际情况的了解来看，在许多企业中都存在着行政管理工作人员个人能力不足的情况。这种情况分为几个方面，一是没有专业的人才支持，行政管理工作的进行只是靠着一些其他专业的人，甚至是部门兼职工作；二是相关人员工作经验不足，这种情况主要是因为很多茶企的行政管理人员都是刚进入公司的没有工作经验的新人，这样一来，在进行实际工作的时候就做不到全方位的兼顾；最后就是有一些有能力的行政管理人才不作为，或是因为对现有薪资不满意，或是因为对工作环境不满意等等，导致其工作热情不高，虽然有能力，但是却不愿意用。

3 茶企经营管理与社会资本合作行政法规制度研究

针对上文中茶企行政管理工作出现的主要问题有着以下几种解决措施，对于行政法规制度的建设结合社会资本有几点建议。

3.1 建立健全行政管理体制

很多工作中的失误都是因为没有完善的体制规范和制度约束，行政管理工作也存在着这个问题。首先需要制定相关制度，这个制度的制定可以对其他企业进行借鉴，也可以根据自己以往的经验进行制定，保证在日常工作中所依仗的是制度而不是某些领导的个人意愿；其次要明确工作人员的职责，保证其在工作当中不会产生权利交叉的现象，杜绝工作散漫的情况；第三就是建立物资管理体系，将工作中所需要采购、存放、使用的物资都进行明确规定，防止物资使用不当或者利用职务方便对物资进行贪拿的情况。

3.2 提高茶企行政管理人员的个人能力

个人能力的提升对于茶企行政管理工作来说至关重要，也是应对办公室复杂而繁多事务的关键。在个人能力提升方面，首先可以引进外来人才，对于专业知识丰富的行政管理人才要不吝重用；第二是要对工作人员进行专业知识和工作经验的双教育，使其在具体工作当中能够对工作进行全面性的处理；第三是发动人才工作积极性，可以通过评级制度的方式对工作进行考核，同时辅助以奖罚体系，从而调动工作人员积极性。

3.3 加强企业内的合作

行政管理工作效率的提高只靠办公室一个部门是无法完成的，需要发挥社会资本的作用进行共同工作。需要培养茶企内部的团队意识，使每个部门间建立良好的合作机制，配合办公室进行行政管理工作。当前企业的发展离不开合作，每一个企业的远行都不可能是靠着独立工作完成的。行政管理工作的复杂性和重要性我们自然不必多说，而行政管理工作本身就是一项贯穿整个企业的工作，需要企业上下每个部门的协同才能完成。