农村财务管理存在的问题及对策建议

李海青

【摘 要】做好农村财务管理工作是农村经济健康发展的重要保障。因此，我们要不断完善农村财务管理工作中的各项规章制度，进一步规范农村财务管理，健全农村财务管理民主管理机制，加强农村财务管理信息化建设，强化农村财务管理人员的专业技术培训，促进农村经济健康发展。

【关键词】农村；财务管理；工作探析

一、当前农村财务管理存在的突出问题

1.财务制度不能得到有效落实

在当前的农村财务管理过程中，尽管已经建立了各项的财务管理制度，但是在具体的落实过程中无法到位。这是由于各项财务制度，如财务预算制度、收支审批制度以及信息公开制度等，大多不能有效落实。同时，一些财务工作人员自身的专业素养不高，无法严格按照相关的制度，做好相应的财务管理工作。因此，农村财务管理制度很难得到有效的落实和实施。

2. 财务管理人员业务水平低、流动性大

目前，很多农村财务工作人员的业务水平与综合素质比较低，流动性大，不能满足新形势下财会工作的要求，主要体现在以下4 个方面：（1）财会人员学历水平较低，老龄化问题严重。很多年轻人不愿意在村里工作，致使人员补充不足，还有的村根据个人好恶和感情来选拔村会计，致使一些根本不具备会计条件或业务生疏的人员被选拔到会计岗位。（2）知识更新慢，很多会计人员不愿参加培训，平时也疏于业务学习和提升，不具备会计电算化的知识和技能，至使村级在财务管理信息化、电算化方面推进缓慢。（3）农村财务人员无法做到专岗专职，导致无法专心提升财务专业技能，会计工作与其他工作界限不清晰，無法保障财务工作的独立性，给资金私用、乱用造成可趁之机，存在较为严重的财务问题隐患。（4）农村财务人员流动性大，变更频繁。出现上述问题的原因这主要在于村财会人员的选拔与任用缺乏公平透明性，实际上都是由村干部指定任用，每逢村支部、村委会换届时，财会人员也跟着更换，存在一朝天子一朝臣的问题。这样导致村财务管理工作频繁交接，工作连续性、责任性受到严重影响，违规、违纪等财务问题频出。

3. 财务公开力度不够，流于形式

在村财务管理方面有明确制度，要求对财务进行公开。目前，虽然大部分地区开设了财务公开栏等，定期向村民公布财务支出具体情况，但具体实行中存在很多问题，如公开内容不真实、敏感项目公开度不够、公开形式单一且时间短暂，公开内容过于笼统，群众无法了解资金的用途、去向，也就无从发挥其监督作用。。

二、新形势下农村财务管理的对策和建议

1.健全并落实相关财务管理制度

（1）不断完善“村财镇管”制度。所谓村财镇管的前提在于保持村集体资产所有权、使用权、财务审批权、财务监督权不变。此外，在镇政府设立财务服务中心，并为各村分配1 名专职财会人员作为助理会计，村助理会计其职责在于现金代收、代付及票据的初步审核，并将票据送达至报账中心，村助理会计有镇政府统一选拔、指派，并隶属于农村财务服务中心。同时，成立村级理财小组，为保障理财小组的民主性，不允许村两委及其直系亲属作为小组成员。民主理财小组的职责在于对财务开支真实性、合理性进行审查，所有单据经小组成员签字、盖章后递交到镇财务服务中心进行记账手续的办理。如单据存在不合理情况，或与相关制度不符情况，财务服务中心将予以驳回，对于合格单据将予以登记下账。（2）加强民主理财制度建设、不断完善财务公开制度。通过设立民主理财小组的目的在于提升村级财务管理的民主性、公开性，切实让民主参与到财务管理工作中，在重大事项决议方面由村民代表大会决定，对村集体资金使用情况方面定期予以监督审核；此外，在公开性保障方面，设立财务公开栏，定期对财务支出情况进行公示，尤其是在村民比较关注的焦点问题上，如大额资金使用、招待费、车辆费、干部报酬等都必须予以明确，不得出现模棱两可、含糊其辞的描述；每年年终要对全年财务收支情况进行公开说明，内容须详实，切忌出现隐瞒现象，真正让村民群众享有监督的权力，保障其知情权。（3）坚持“一签一批三审”制度。“一签”是指财务票据需要由业务经手人签字，“一批”是指村委会主任审批，“三审”包括村助理会计、理财小组以及财务服务中心三方审核。只有完整履行上述审批流程才能进行费用报销。

2.探索实行村级政经分离体制机制

为加快农业农村发展，全面实现小康目标，提升村级组织服务能力，国家在政策上鼓励扶持发展农村集体经济。同时，在深化农村综合性改革中，国家提出探索剥离村“两委”对集体资产经营管理的职能，开展实行“政经分开”试验，完善农村基层党组织领导的村民自治组织和集体经济组织运行机制。随着集体经济的发展和集体资源资产经营收入的增加，村级集体财产规模日趋累加，村级财务管理任务不断加重。为强化村级财务管理，增加村民收益率，要勇于在管理方式上改革，推行政经分开，村“两委”负责领导和决策，财务运行由集体经济组织管理。

3.提高财务人员素质，稳定财会队伍

基层的财会人员的素质水平直接关系着农村财务管理工作的质量。要重视对农村财务人员的培养。一是通过统一培训和考试，将一批年富力强、爱岗敬业、业务精通的人充实到农村财务队伍中来。对村级财会人员的配置，要由乡镇经管站进行考察选配，避免村干部任人唯亲。二是加强对农村财务人员的监督管理，建立农村会计岗位责任制，完善考核办法，奖优罚劣，充分调动其积极性和主动性。三是加强农村财务人员的继续教育，定期对财会人员进行培训，及时学习新法规、新政策，不断提升财会从业人员的遵纪守法意识。

三、结束语

农村财务管理工作关系到农民的切身利益，搞好农村财务管理工作是新农村建设的重要内容，也是维护农村稳定的基石。近些年来农村经济的快速发展对其财务管理工作来说是一项挑战，如何提高财务管理工作为村民提供更优质的服务和更高的利益，是当前农村财务管理的最终目标。

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