业务外包助力合作社发展

李如意+黄克格

【摘 要】随着合作社不断发展壮大，业务外包成为合作社利用专业化分工优势加快自身发展的新常态。将日常经营中的部分非核心业务如研发、可行性研究、委托加工、IT服务等，委托给本协会或其他经济组织（简称承包商）以外的专业服务机构完成，将低于自己的成本，更高质量的产品或服务。 合作社通过市场分析，利用地理优势，土地优势，山地优势，找到自己的市场定位，资源侧重于最一致的反映合作社在该领域的相对优势，塑造和发挥自己独特的 其他经济组织难以模仿或替代核心业务，建立自己的竞争优势，部分非核心业务外包，以加快合作社发展步伐。

【关键词】业务外包；评价管控

一、分析业务外包活动的主要风险

合作社在业务外包之前，应当对业务外包的风险进行分析评估，对可能遭受的损失有一个清醒的认识。

1.外包业务的范围和价格确定不合理，可能导致合作社遭受损失。受制于知识能力和专业判断等各种因素，合作社决策者有可能将那些不适于外包的业务进行外包，造成合作社核心竞争力的缺失。

2.承包方选择不当可能导致对方无法完全按照约定履行合同。合作社在选择承包商时会对其进行了解，但承包商往往为自利会有意隐瞒自身真实信息，如选择了没有专业资质或技术实力的承包方，承包方可能提供质次价高的产品或服务，导致合作社遭受损失。

3.业务外包监控不严、服务质量低劣，可能导致合作社难以发挥业务外包的优势。合作社与承包商之间是通过外包合同界定双方权利义务，由于合作社无法对外包的内容进行直接控制，如果监控不周密，将造成外包业务管理运作的失效。

二、制定业务外包方案环节管控

1.合作社应建立和完善业务外包管理体系，提供业务外包，方式，条件，程序和相关内容的实施范围，明确有关部门和职权。

2.根據各类业务和核心业务的核心相关性，外包业务的控制程度和外部市场状况，确定业务外包范围的合理依据。 选择什么样的业务外包，合作社应该考虑成本效益的原则，适当分析各类业务的性质，权衡利弊，避免核心业务外包。

3.合作社应根据年度生产经营计划和业务外包管理制度，结合业务外包、方法、条件、程序和实施方案的实施方案，按照规定的权限和程序批准。在审查和评估业务外包实施方案时，要着力分析业务项目在自主管理和外包方面的风险和效益，并确定外包的合理性和可行性。

三、承包方选择环节管控

1.合作社应该按照批准的业务外包实施方案，按照竞争机制，按照公开、公正、公正的原则，优先选择外包业务承包商。 承包商按投标方式选定时，应当符合招标投标法的有关规定。

2.合作社应当按照规定的权限和程序，对候选承包方的经营范围、专业资质、技术实力、业界评论等进行综合评价。主要考察：承包方的资历和持续发展能力；分析承包方的经济实力；对承包方的管理水平进行评价；对承包方的社会信誉；承包方的报价；承包方所能提供业务的质量水平；承包方所处的地域是否能与本合作社的客户群进行对接等。

3.充分调查候选承包方的合法性，审查其是否依法成立、合法经营的经济组织，是否具有相应的经营范围和固定的办公场所。调查候选承包方的专业资质时，审查其技术实力、从业人员的工作经历、专业技能等，确定是否具备履职能力；考察候选承包方从事类似项目的成功案例、业界评价和口碑等。

四、业务外包实施环节管控

1.合作社应加强业务外包实施管理，严格按照业务外包制度，工作流程及相关要求组织业务外包，采取有效的管理措施，确保承包商严格履行业务外包合同。

2.合作社应做承包商对接工作，加强与承包商的沟通协调，及时收集相关信息，识别和解决外包业务在日常管理中的问题。一旦偏离合同协议，应立即要求承包商调整改善。 合作社还应注意承包商的高层次变化，供应形势的变化，避免外包业务中断特殊事件。

3.对于主要的业务外包，合作社应密切关注承包商履行能力，建立相应的应急机制，制定临时替代方案，避免企业外包失败，导致合作社的生产经营中断。

五、业务外包验收与付款环节管控

1.根据外包业务的性质，确定是否需要验收。需要验收的，合作社应当组织相关部门和人员进行验收，验收合格的严格按照合同约定的结算条件、方式和标准进行结算。

2.一般根据外包业务成果的交付方式特点，确定外包业务成果的验收方式，可以对最终产品或服务进行一次性验收，也可以在整个外包过程中分阶段验收。

3.根据业务外包合同的质量约定，结合日常绩效评价和定期考核情况，制定外包业务的验收标准。

六、业务外包评价管控

合作社应当建立业务外包评价制度，合作社应当在外包业务完工时和每年年末，对外包业务进行全面评价，形成评价结论，出具评价报告。主要评价指标有：外包范围的确定是否合理，外包业务价格是否合适，是否符合成本效益原则；承包方选择是否恰当；外包业务监控是否严格，外包业务服务质量是否符合合同规定，业务外包是否能发挥其优势；业务外包是否存在商业贿赂等违法行为；业务外包是否存在其他情况。合作社业务外包评价应遵循全面性、重要性和客观性原则，以事实为依据，如实反映业务外包管控设计与运行的有效性，确保评价结果有充足且适当的证据支持，并以此作为绩效考核和责任追究的依据。endprint