工商行政管理与市场经济信用体系建设

张浩

【摘 要】在市场经济条件下，我国开始打造以信用为核心的市场经济体系，西方国家认为信用是“最好的竞争手段”，无论是对企业而言还是对国家而言，一个良好的信用市场必然会带动市场经济活动的效率。对此，本文阐述了市场经济与信用体系之间的关系，分析了当前我国市场经济的发展现状，最后再提出了关于工商行政管理与市场经济信用体系建设的策略。

【关键词】工商行政管理；市场经济；信用体系；建设

一、引言

在现代化经济市场中，信用是市场交易的基础，但同时信用也会带来一定的风险。从经济学上来看，信用风险主要是由受信人回避自己的偿负责任或授信人授信失当造成的。因此，建立健全的市场经济信用体系是必要的。与发达国家相比，我国在市场经济信用体系的建设方面还存在较大的不足。从目前来看我国信用环境已经到了一个岌岌可危的地步，为了改变这一现状，我国必须要加快市场经济信用体系建设的步伐。

二、市场经济与信用体系概述

在经济活动中，信用主要具有三种表现形式：一是以偿还和付息为条件的借贷行为；二是债权债务关系；三是价值的特殊形式。市场经济的本质事实上就是一种信用经济，它是市场资源配置为基础的经济手段和方式。在现代市场经济中，大部分交易都是以信用为担保，因此信用已经成为了现代化交易的一个重要因素。在市场经济中，信用不仅可以降低交易成本，同时也能够提高经济活动的效率，建立完善的信用体系是保证一个国家经济健康发展的重要基础。对于信用体系的架构，按照我国市场主体在市场经济中的定位主要包括三个方面：一是构建以市场消费人为主体的基础信用；二是建立以法律为基础的信用制度；三是发挥政府职能构建以政府为主体的监督信用。

三、当前我国市场经济发展现状

当前，我国市场经济发展中信用缺失现象较为严重，在商品交换领域，我国市场中市场出现以次充好、缺斤少两、甚至假冒伪劣现象；在生产领域，我国企业资本恶意欠债、逃债现象较为常见，究其根本还是由于我国企业资金结构不合理导致了企业三角债务难以清算；在金融领域，受改革制度影响，部分企业借改革之机逃脱债务，造成了银行呆账、坏账与日俱增，严重损害了我国银行的利益；而在信息市场，伪造会计凭证、编制虚假财务会计报表充斥市场。种种迹象表明，我国经济市场中的信用环境已经到了一个岌岌可危的地步。通常来说，一个良好的信用环境可以为市场经济活动带来强力的生命力，而当信用环境极为不良的境况下，信用环境又会制约市场经济活动的发展。信用缺失还会将市场机制的缺陷进一步放大，从而使经济市场丧失其公平性和公正性，进而导致经济市场难以对市场经济活动进行有效调节。此外，信用缺失还会造成金融风险的加剧，这种表现在企业中尤为明显。企业信用缺失通常都会表现在商业票据的签发、转让、贴现以及再贴现等方面，而一旦企业在这些方面进行伪造，将对严重影响我国金融市场的正常发育。而要解决这一问题，建立健全的市场经济信用体系是必不可少的。

四、工商行政管理与市场经济信用体系建设

1.完善经济户口管理，打造信用监管基础

工商行政管理部门要发挥其信用监管目的，需要对市场主体进行登记注册，并建立登记注册一审一核制，规范企业经济户口注册行为。避免违规登记注册行为发生。另外，我国当前的信用体系尚不健全，信用信息的真实性有待考究，为了避免信用风险发生，还应实施登记异议制度，以确定企业是否具备等级资格，避免不合格企业产生。

2.加强合同信用监管

合同信用监管是工商行政管理市场经济信用体系建设的重点，在实际中，许多企业都存在合同不履行现象，而合同另一方面面对这种情况往往没有教好的自我保护机制。这就是合同信用管理制度不健全导致的了。因此，对于今后的合同信用监管，不仅要继续推行契约精神，还要加强对合同信用公示制度的探索。当前我国合同信用公示制度中最主要的几个问题便是：工商部门对公示内容难以把握、企业申报备案材料是自愿还是义务还有待界定、以及商业秘密和工商部门责任还不明确等。针对这些问题，需进一步完善合同信用公示制度，具体来说可将工商部门的信息网和“经济户口”软件建立联系，并在各个企业主页下方设置合同信用目录，以输入合同信用公示内容。

3.严厉打击失信行为

在发达国家的信用体系中，惩罚机制是一个极为重要的板块，并且在执行方面相当严格。美国法律规定制假、贩假者按情节严重性分为轻、重、严进行处罚，当罚款超过限额将面临坐牢。而我国工商部门的惩罚机制主要分为行政处罚和道德处罚，在打击力度上要较轻一些，很多时候都没有起到较好的警示作用，在这种情况下，我国应加强对失信行为的打击力度，提高惩罚力度，从而为我国营造一个良好的信用环境。

4.建立企业信用信息系统

企业信用信息系统是工商部门对“经济户口”进行有效管理的基础，其主要作用是对企业信用信息进行采集、储存和披露，进而实现工商部门对企业信用进行有效监管。目前我国企业信用信息系统尚不健全，主要表现在企业信用透明度不高、企业年检较为分散、以及信用信息系统代码不统一等。因此，想要完善我国企业信用信息系统，必须要着重解决以上三个问题。首先在企业信用透明度上，应通过信用公示平台为社会公众提供开放式的企业信用信息查询系统，从而保持企业信用高度透明；其次在企业年检办法上应将突击检查改为经常检查，并化分散为集中；最后为了统一企业信用信息代碼，可借鉴美国社会保障号码工程做法，将我国企业代码实行一企一号，长度相等，伴随企业设立到终止不变。

五、结束语

综上所述，市场经济信用体系是保证国家经济发展的重要基础，当前我国市场经济信用体系在多个方面还存在一定的缺陷，因此建立完善的市场经济信用体系是当今时代我国经济发展的必然需求。

参考文献：

[1]陈余韬. 企业征信系统建设中的问题与建议——基于工商行政管理部门监管角度[J]. 中国市场监管研究， 2016（5）：61-64.

[2]王景春. 加强企业信用信息监管 夯实工商执法基础[J]. 中国市场监管研究， 2015（5）：32-34.endprint