网络强国新时代：网络空间日趋清朗

网络主权的捍卫离不开法治的护航。习近平总书记指出，网络空间不是“法外之地”。要坚持依法治网、依法办网、依法上网，让互联网在法治轨道上健康运行。

近年来，中国在依法治网、办网、上网方面取得积极进展，一系列法律法规相继出台，互联网建设管理运用制度体系不断完善，为亿万网民营造了清朗的网络空间。

搭建法律框架

网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，民众的精神世界就会清新健康。

近年来，随着移动互联网和自媒体的兴起与发展，人人享有麦克风的时代逐渐成为现实，网络空间一度成为众声喧哗之地。然而，在拓展人们生活空间的同时，互联网中的虚假信息、暴力色情、欺诈行为等“负能量”和“噪音”也开始滋生传播，不仅侵害个人隐私和财产安全，也威胁着从虚拟空间到现实空间的秩序。

在建设网络强国的路上，依法管理互联网面临很多新课题、新挑战。

2013年11月，中共十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加大依法管理网络力度，完善互联网管理领导体制。目的是整合相关机构职能，形成从技术到内容、从日常安全到打击犯罪的互联网管理合力，确保网络正确运用和安全。

中共十八大召開以来，一系列相应的管理政策和法律法规相继出台。一方面，针对利用信息网络实施诽谤、侵害人身权益等问题出台相关司法解释；另一方面，网络安全法、互联网新闻信息服务管理规定等一系列管网治网法律法规出台。尤其是2016年11月，《中华人民共和国网络安全法》通过，成为中国首部网络安全领域的法律。

对互联网实行科学管理，对网络秩序进行依法整治，使安全的篱笆得以扎紧，网络空间得以净化，国家网络安全屏障得以巩固。

建立治理体系

如何加强互联网管理，建立网络综合治理体系？专家称，应建构一系列的规范和规则体系，让互联网的各个参与方，包括政府、企业、个人在进行以互联网为核心的活动时有章可循。

法治思维和法治方式一直贯穿于中国互联网事业发展的过程中。北京大学新闻与传播学院院长陆绍阳指出，一系列相应的网络管理政策和法律法规相继出台，为净化网络空间搭起了更严密的法律框架，为保障网络安全，维护社会公共利益，保护公民的合法权益，提供了法律保障和法律依据。

陆绍阳说，中国创新网络治理的理念和手段，初步形成一套网络社会治理体系。中国所选择的治网路径，是坚持法律规范、行政监督、行业自律、技术保障、公众监督和社会教育相结合，多措并举、多方参与，实现网络生态的清朗。

中共十九大报告提出，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间。习近平总书记指出，随着互联网特别是移动互联网发展，社会治理模式正在从单向管理转向双向互动，从线下转向线上线下融合，从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变。

由此可见，依法治网现在只是开始，未来任重道远。

维护网络主权

网络主权是国家主权在网络空间的延伸，互联网发展给世界各国主权、安全、发展带来许多新挑战——网络恐怖主义成为全球公害，网络犯罪呈蔓延态势；滥用信息通信技术干预别国内政的事件时有发生……

如何建设有序的网络空间、营造良好网络生态成了一个亟待破解的时代课题。一旦管理不得法，就会导致创新活力的衰退；如果放任自流，会使网络空间出现严重混乱。

专家指出，面对互联网这一新的社会交往空间，人类历史不断积累的法治理论与方式会自然地向其中延伸，人们在网络空间中的行为与关系，同样应当受到法律规范的调整与约束。网络的互联互通，对互联网全球治理提出了更高要求，强化互联网法治成为各国的普遍选择。国家通过行使立法权维护网络空间的主权，并通过法律制度的竞争与输出来促进网络空间中国家利益的实现。

在致第四届世界互联网大会的贺信中，习近平总书记指出，全球互联网治理体系变革进入关键时期，构建网络空间命运共同体日益成为国际社会的广泛共识。中国希望与国际社会一道，尊重网络主权，发扬伙伴精神，大家的事由大家商量着办，做到发展共同推进、安全共同维护、治理共同参与、成果共同分享。

专家称，中国始终坚持和尊重各国在网络空间中的主权，坚持自由与秩序、发展与治理并重。一方面，支持信息基础设施建设和互联网产业创新发展，加快网络普及与互联互通，促进网络文化交流；另一方面，始终致力于维护网络和平安全，构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的全球互联网治理体系。

（来源： 人民日报海外版2017-12-20）endprint