关于烟草企业定额标准体系建设的思考

李艳燕

【摘 要】从2011年开始，中国烟草总公司开始推进定额标准体系建设工作。今年是行业各企业定额标准体系建设考试交卷的时候了。行业各企业都开展定额标准体系建设工作，根据各企业的实际情况进行探索实践。有的企业取得的效果较好，有的还在进一步探索中。本文在分析定额标准体系建设存在的问题的基础上，提出了完善企业定额标准体系建设的几点建议，以期对企业该项工作的开展提供有益的帮助。

【关键词】定额；体系建设；烟草企业

2011年，中国烟草总公司开始推动行业预算定额标准的建设工作。2014年，中国烟草总公司要求全行业用3年的时间基本建立起贯穿业务、内容完整、科学有效的定额标准体系。2017年，是行业企业定额标准体系建设考试交卷的时候了。行业各企业都开展定额标准体系建设工作，根据各企业的实际情况进行探索实践。有的企业取得的效果较好，有的还在进一步探索中。

一、定额标准

定额标准是指为实现经营管理目标，落实各单位、部门或岗位经济责任，由行业或企业统一规定、涉及行业企业重要业务和管理事项的各类量、价、金额和比率标准。定额标准的表现形式主要包括：实物数量、货币量、工作效率等。实物数量标准包括总量（如搬运量等）和单位量（如单箱烟叶消耗等）；货币量标准包括总额标准（如会议费总额、福利费总额等）和单位金额标准（如万支卷烟物流费用、万支卷烟包装材料成本等）。

二、企业定额标准体系建设存在的问题

1.对定额标准的认识和理解不够

“十二五”期间，烟草行业高速发展，企业效益较好。有的企业铺张浪费、大手大脚现象经常发生。卷烟过度包装也让包装材料成本节节上升。企业员工也无法理解为什么要建立定额标准体系来限制各种支出。对定额标准的认识片面，甚至定额无用论的观念在一定范围内存在。

2.财务部门制定企业定额标准

有的企业，定额标准体系由财务部门来制定。由于定额标准体系中有些指标侧重于业务方面，例如出丝率，废烟支率等指标，财务不能代替业务部门制定其标准。如果全由财务部门来制定企业定额标准，将只能闭门造车，执行效果将与实际脱节。

3.定额标准体系的指标的科学性不强

在定额标准体系建设过程中，大部分企业指标制定方法较为单一。特别是单位指标的制定较为粗糙，大多数是人均、单箱、单位面积等指标。没有仔细分析与引起指标变化的相关因素，找出与指标变化相关的重要因素。有的单位对会议费制定的人均会议费指标，若按照该指标就会让人员繁多、机构冗杂的单位得到较多的费用，定额标准体系作业没有发挥，反而变成了资源争夺战。

4.定额标准指标的适用性不强

有的企业虽然制定了定额标准体系，但是定额标准体系的指标适用性不强。例如修理费有的企业制定的指标是单箱修理费，但是修理费是个综合性指标，它涉及企业机器的使用年限及修理水平。单箱修理费还涉及企业的产量，产量大该指标就低。

5.定额标准体系建设重制定，轻考核

有的企业定额标准体系已经建立，但是定额标准体系该怎么用，如何用，效果如何都忽视了。有的企业建立定额标准体系只是应付上面的检查。考核是定额标准体系里面一个重要环节，缺少此环节，定额标准体系的作用将大打折扣。

三、完善企业定额标准体系建设的建议

1.营造定额标准的企业文化

企业要高度认识定额管理对企业管理的重要性，要使“开支有预算、预算有定额”得定额标准的企业文化贯彻到全体员工。烟草行业正树立“节约过紧日子”的思想，定额标准管理正是企业适应行业大环境的大势所需。

2.完善定额标准体系的组织机构

定额标准体系建设涉及企业生产经营的各个方面，不仅需要财务部门参与，更重要是需要业务部门的参与。企业应建立专项组织管理机构，具体负责定额标准体系建设专项工作。明确定额指标的归口管理部门，确定归口管理部门的职责。业务部门与财务部门联动起来，才能更好地推进定额标准体系建设。

3.科学地制定企业定额标准

定额标准体系是一个复杂的系统，需要利用多种科学办法进行制定。指标的确定过程中可采取多种确定方法，总量指标和单位指標相结合。单位指标要科学测算影响指标的重要因素，提高定额指标的科学性，避免二级单位通过定额争夺资源。

4.提高定额标准体系建设的适用性

有的企业定额标准体系已建立，但是指标较粗，适用性不强。例如：有的企业通过单箱烟叶消耗指标对所有卷烟产品进行生产消耗管控，但是现在的卷烟规格不同，烟支长度、直径都不相同，显然一个指标不能详细的反应每个产品的生产消耗。

5.加强定额标准体系的考核评价

在定额标准体系建设过程中，企业要加强定额标准体系的考核评价。详细查找执行中存在的偏差及问题，分析原因是由指标制定的不合理还是由执行部门执行不力引起的。指标制定的不合理需要归口管理部门优化完善该指标；执行部门执行不力则应对该部门进行绩效考核。定额标准体系的考核评价，能促进定额标准的科学化，同时提高定额的刚性约束力作用。

6.持续完善定额标准体系

随着企业经营发展，企业的战略目标、经营环境、管理水平也在不断在变化，这就也要求定额标准体系也随之不断的优化、完善。企业应建立定额标准体系动态管理模式，建立定额标准系统调整步骤和程序。持续优化完善定额标准体系，从而更好地为企业生产经营服务。

参考文献：

[1]薛峰.浅谈烟草企业预算定额标准体系的建设 《财政监督》2013年第20期.

[2]李雪松.对烟草商业企业定额预算管理体系构建研究 《财会学习》2015年第16期.

[3]石磊.新常态下探究烟草公司预算定额管理的完善 《中国商论》2017年第1期.endprint