湖南 贯彻落实防灾减灾新理念打赢抗洪抢险救灾攻坚战

湖南有一湖四水，湘资沅澧四水同属洞庭湖水系。受特殊地理环境和气候条件影响，湖南历来洪旱灾害易发多发。2017年汛期（4—9月），湖南共发生15轮强降雨过程，特别是6月下旬至7月上旬，洞庭湖水系发生特大暴雨洪水，持续时间之长、暴雨强度之大、影响范围之广、河湖水位之高、入湖流量之大、灾害损失之重，均为历史罕见。暴雨洪水结束后，全省又持续一个多月的晴热高温少雨天气，湘西北、湘中部分地区发生轻度干旱。

面对一度极为复杂、严峻的防汛抗灾形势，全省贯彻落实习近平总书记提出的“两个坚持、三个转变”防灾减灾新理念，在省委、省政府的坚强领导下，以超历史举措应对超历史洪水，全省未垮一库一坝、未溃一堤一垸，杜绝了群死群伤，有效保障了群众生命安全，有效保障了基础设施安全，有效保障了灾区社会稳定。

坚持以防为主，全面准备

沅陵县凤滩水电站泄洪

立足防大汛、抢大险、抗大灾，湖南省全面做好各项汛前准备，做到动员部署、责任落实、预案修订、隐患排查、培训演练、设备检修全覆盖。尤其是针对2017年全省开展村委、支部“两委”换届选举，基层容易出现责任空档这一问题，省委、省政府专门作出部署，各地实行乡镇干部分片包村驻点制度，加强日常监督，确保“换届不换防，换届不换责”。各级各有关部门始终抓好预报预警，为转移群众赢得宝贵时间。2017年汛期，全省共发布暴雨预警信号382期642县次，发布洪水预警109条325站次，发布山洪预警短信338万条次、启动预警广播5.4万余站次，指导转移人员195万人，122个县市区有105个实现“零伤亡”。

湘江长沙站突破了有记录以来的历史最高水位（李健/摄）

发布暴雨预警信号

382期642县次

发布洪水预警

109条325站次

发布山洪预警短信

338万条次

启动预警广播

5.4万余站次

指导转移人员

195万人

122个县市区有

105个实现“零伤亡”

资水干流柘溪水库泄洪（吴海安/摄）

坚持科学研判，联合调度

主汛期前，省委、省政府多次召开会议，科学分析研判了汛期出现与1995、1996年“姊妹型”洪水的可能。省防指坚持一次强降雨过程、一次会商研判、一次安排部署，全面做好应对工作。在汛情最为紧张时期，两位省领导24小时驻守在省防指，加密会商频次，反复研判汛情，牢牢把握抗洪救灾主动权。实施水库、河湖及排涝工程联合调度，有效抗御洞庭湖水系特大洪水，极大减轻了江河沿线城市防洪压力，避免了部分城市出现洪水漫堤。国家防总、长江防总科学调度三峡水库，将三峡下游长江水位尽可能降到最低，使得洞庭湖出湖流量快速增加，缩短洞庭湖城陵矶站超保证水位时间6天左右，降低城陵矶水位约0.6m，避免了城陵矶河段发生超历史高洪水位。

1.岳阳市湘阴县岭北镇沙田垸柳林江一线大堤抗洪救灾现场（叶旭峰/摄）

2.赫山区资江右岸大堤羊角村堤段发生特大管涌险情得到成功控制

4.长沙市湘江中路人民西路口北大桥抗洪抢险现场（谢望东/摄）

坚持快速反应，全力处险

面对来势凶猛的的河湖洪水，各地严防死守，高峰时全省出动31万人开展地毯式堤防巡查排查。面对突如其来、集中涌现的工程险情，坚持专家会商、科学决策、快速反应，有效处置各类险情6640处，其中较大险情133处。比如，面对益阳市赫山区资水右岸大堤特大管涌险情，省、市、县三级紧急视频会商，最快速度制定处置方案，千余名抢险队员争分夺秒连续奋战11小时，成功控制险情，创造了堤防抢险的“千分之一奇迹”。又如，受超历史水位洪水持续浸泡影响，岳阳市湘阴县沙田垸管涌、渗漏、跌窝等险情不断发生，广大技术专家和抢险队员鏖战3天，保住了沙田垸安全，保住了垸内上百万群众生命财产安全。

坚持靠前指挥，合力抗灾

面对特大暴雨洪水，各级各部门把抗洪救灾作为压倒一切的头等大事，主要领导靠前指挥，团结带领广大军民奋力抗御。紧要关头，省委、省人大、省政府、省政协、省军区21名领导分赴14个市州抗洪救灾一线，有力督导工作落实。各级党组织充分发挥战斗堡垒作用，将一面面鲜艳的党旗插在抗洪抢险一线，广大基层党员舍生忘死、冲锋在前，始终战斗在最危险的地方，全省先后有8名共产党员永远倒在了抗洪抢险第一线。省直部门发挥职能优势，密切协作，在资金、物资、队伍、技术等方面全力支援一线，为打赢这场艰苦卓绝的抗洪抢险斗争提供了可靠的保障。

3.武警湖南总队后勤基地官兵背驮肩扛沙袋抢险（郭立亮/摄)

5.干部群众正在湘阴县鹤龙湖镇浩河口抢修子堤（张目/摄）

6.龙山县14辆满载爱心物资的车辆驶上龙永高速公路，支援长沙受灾群众（向川/摄）

7.浏阳市公益救援队转移受灾群众（邓霞林/摄）

8.娄底市团市委青年志愿者搬运救灾物资（彭雅/摄）

坚持守望相助，齐心救灾

洪水无情人有情，大灾面前有大爱。灾害发生后，民政部门紧急调拨救灾物资和资金，妥善安置受灾群众，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有临时住所；交通、电力、通信、水利等部门调遣最精干队伍和最优良装备火速赶赴灾区，抢修水毁基础设施，在较短时间内实现通水、通路、通电、通信，速度之快、效果之好受到社会各界好评；农业部门派出大量技术专家深入田间地头，指导帮助受灾农户改种补种，尽量挽回灾害损失；卫生部门深入大街小巷开展防疫消杀，杜绝了疫情发生。社会各界心手相牵、共克时艰，以实际行动传递了一份份充满爱心的正能量。红十字会等慈善组织、社会各界人士、机关党员干部纷纷伸出援手，自发捐钱捐物，将一车车物资和一份份爱心源源不断送往灾区，让受灾群众感到了社会主义大家庭的温暖，谱写了一曲曲大爱无疆的时代赞歌。