山东 秉“大水文”理念筑“大服务”格局

基层水文服务体系建设座谈会

中小河流水文监测系统项目建设水利部现场稽查

秉持“大水文”理念水文管理改革走“深”入“微”

“十二五”期间，山东全省17市全部设立了水文局，由省水利厅和地方人民政府“双重管理”，实现了全省水文的全面覆盖和统一管理。根据水文改革发展新形势和新要求，推进全省水文纵深发展，破解基层水文服务缺失和不到位问题，省局党委提出着力构建“以县级水文局为主体，以乡镇水文服务中心为纽带，以基层测站为支撑”的基层水文服务体系建设思路。通过不懈努力，目前全省已建成县级水文局27个，另有多个县级水文局上报待批。

基层水文服务体系构建过程中注重发挥基层水利服务体系优势，将水文监测设施看护和辅助性监测纳入基层水利服务体系职责范围，积极推进乡、村水利和水文管理服务融合发展，破解水文发展和服务“最后一公里”问题。截至目前，全省新建乡镇水文服务中心（与“乡镇水利服务中心”一个机构两个牌子）300多处，聘用农村水文管理员（水管员）2000余名，“省、市、县、乡、村”五级水文管理服务体系日趋完善。这一体系的建设，对山东河长制的推行实施和最严格水资源管理制度的深化发展、城乡生态文明建设的协调推进意义重大，并且日益显现出重要作用。

近年，山东水文建设规模不断加大，水文监测站点成倍增加，监测频次越来越高，但人员编制不增反减。为破解新增设施运行维护、水文监测站点看护难题，从2015年试点到2016年全面实施，山东创造性地实施政府购买服务项目，2017年已落实项目资金3650万元，落实劳务服务318人。这一举措很大程度上缓解了水文人员严重不足、站网管理运行难的问题，更为重要的是在当前各类站点不断增多、监测任务随之加重而人员编制不增反减的情况下，为确保监测站网良性运行管理找到了一条切实可行、高效长远的新路子。与此同时，通过持续推进“基层测站规范化管理示范站”创建工作，到目前除近期需要改造的外，全省国家基本水文测站全部达到了规范化管理要求，基层测站各项管理更加规范、有序、高效，工作环境与职工精神面貌焕然一新。

政府购买服务项目劳务人员培训

防汛测报竞赛外业考试

威海市文登区水文中心站

济宁局水文职工ADCP测流

构筑“大服务”格局水文项目建设全面“开花”

基础设施建设是事业发展的基础。山东省水文局紧紧抓住国家大投入、大建设、大发展的有利时机，狠抓项目落地，严格程序管理，严把质量关、进度关，推进项目顺利实施。

中小河流水文监测系统项目建设全国居首。山东省中小河流水文监测系统项目建设总投资达11.7亿元，规模居全国之首。省局党委紧紧抓住这一难得历史机遇，精心组织，周密部署，强化措施，凝聚全局智慧，克服一切困难，采取一切必要办法，倾力推进。目前，工程建设任务已全部完成，设施设备及软件系统安装到位。共新建和改造水文站408处、水位站195处、雨量站1722处，改建水文巡测基地5处，新建站房101处(其中中心站96处)，征地342.3亩（22.82hm2）。项目的建设完成大大提高了水文监测密度和监测频次，提高了水文测报自动化、信息化水平，2017年6月1日起全部投入试运行以来，切实发挥了项目功能，为各级防汛抗旱决策提供了更加精准、及时的技术支撑。

日照市岚山区高兴水文服务中心职责

青岛市城区水文局播放实时雨水情信息

国家地下水监测工程从建设走向运行。山东省该项目总投资6830万元。作为全国首批建设的单位，省局党委高度重视，一是组织全面做好前期勘察选址，按照点面结合、类型齐全的原则合理布设井点，为后期建设打好坚实基础；二是采取省局部署、市局调度、县局监管的管理模式，三位一体，上下联动；三是因地制宜，按照监测目的不变、监测井数量不变、便于施工和管理的原则，及时提出监测井建设调整方案和施工工艺，保证了工程项目顺利进行。项目共新建水位站694处、改建水位站103处、新建泉流量站5处，已于9月1日整体试运行。项目的建成使用可实现对地下水动态有效监测，大大提升山东省地下水监测自动化率，有效解决山东省地下水监测手段落后、监测能力不强、监测时效不高的问题，对加强全省地下水资源监管具有里程碑的意义。

国家地下水监测工程现场检查

中小河流水文监测系统单位工程验收会议

烟台市水文局职工涉水测流

潍坊市水文局冶源水文站职工开展夜间作业

“水利工程带水文”项目建设持续推进。贯彻落实山东省水利厅、发改委、财政厅联合出台的《山东省水文监测工程建设管理办法》，推进“工程带水文”政策法制化、程序规范化，在“十二五”期间新建和改建水文站30处、每年有约800万元建设任务基础上，2016年落实大中型水库除险加固工程带水文项目8处717万元，2017年再落实工程带水文项目4处733万元。山东正在实施的大江大河水文监测工程项目批复总投资1.3亿元，计划分2017和2018年两年建成，其中2017年总投资5000万元将在年底前全部完成。针对项目多、任务重、责任大、要求严等突出特点，省水文局创新建设管理机制，在市级水文局组建现场建设管理机构，省局重点做好质量、进度、资金、档案等关键环节的督导，市局主要做好项目现场管理。建设过程中强化项目建设管理上下互通、整体运转，实行工程建设周调度，及时掌握工程进展，及时解决问题，确保工程顺利实施。实践证明“工程带水文”是一项长期利好政策，对持续加强水文测站改造具有重要意义，同时对水利工程项目持续发挥效益长期利好、长远受益。