江西 河长制擦亮“生态江西”金字招牌

孟冬时节，赣鄱大地亦如一幅五彩斑斓的画卷，蓝天碧水、苍茫林海随处可见，境内的河流依然碧水荡漾，河畅、水清、岸绿、景美，这里的空气有点甜，江西自然、和谐之美令人陶醉。

绿色，已然成为赣鄱大地最动人的底色；生态美，已然成为赞美江西最好的表达。

改革开放以来，江西历届省委、省政府坚持绿色发展不动摇，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，让“绿水青山就是金山银山”化为江西大地的生动实践，结出累累硕果。从“山江湖并治”，到“金山银山与绿水青山并重”，再到“绿色崛起”，绿色发展理念对于江西省始终一脉相承。

江西靖安河长制工作实效明显，河畅水美

早在2015年年底，江西省就在全省启动河长制，率先在全国成立最高规格省级河长组织架构。2017年年初，江西省又提出打造河长制升级版，要走出一条生态文明和经济发展相辅相成、相得益彰的路子。

扎实推进常规动作，提前做到“四个到位”

江西凭什么能担起国家生态文明综合改革试验田的重任？有两个非常充分的理由：一是生态基础较好，二是资源环境承载能力较强。这两条“评语”来之不易，是江西人民持续几十年坚持和探索的结果，也是河长制在江西落地生根不断探索前行的动力源泉。扎实做好河长制常规动作，提前做到“四个到位”，江西河长制不断追寻绿色发展的脉络。

靖安县宝峰镇河长公示牌（王艳凤/摄）

会昌县将二维码列入公示内容

河长公示牌 （李林根/摄）

提前做到“工作方案到位”。与《关于全面推行河长制的意见》逐条对照，修订完善省级工作方案，并于5月4日印发。同时，通过每周一调度、通报和对滞后地方现场督导的方式，压茬推进市、县、乡三级工作方案。2017年6月底，全省11个设区市、118个县市区（含非建制区）、1655个乡镇（街办）已全部修订印发，提前半年完成省、市、县、乡四级方案修订出台。

提前做到“组织体系和责任落实到位”。建立健全省、市、县、乡、村五级河长制组织体系。坚持党政同责，全省7大江河（湖泊）、114条市级河段（湖泊）、1454条县级河段（湖泊）、10149条乡级河段（湖泊）均明确河长。在此基础上，通过以河带湖（库、渠）或以湖带河的形式，建立湖长制、库长制、渠长制，实现河长制工作全覆盖。

提前做到“相关制度和政策措施到位”。获批国家首个河长制省级表彰项目。2016年已建立省级会议制度、信息通报制度、工作督办制度和工作考核办法等4项制度。2017年在修订4项制度的基础上，再制定出台督查制度、验收制度、表彰奖励办法等3项制度。2017年8月，国家正式批准江西设立河长制工作表彰项目，江西成为全国首个设立河长制表彰项目的省份。

南丰县利用物理方式杀虫，减少农药喷洒，保护抚河生态

寻乌县利用氧化塘收集处理残留农药化肥

赣州市上犹县园村村民在干净的河里洗菜

提前做到“监督检查和考核评估到位”。完善纵横结合的考核监督机制。连续两年河长制工作考核纳入省政府对市县科学发展综合考评体系和生态补偿机制。省人大常委会开展专项巡查，省政协连续两年开展“河长监督行”活动。2017年8月中旬至9月上旬，“负责五河一湖一江”的7位省级河长集中开展巡河督导工作，协调解决影响河湖健康的问题。据统计，2017年各级河长巡河督导、河长制工作日常监督检查100余次。

会昌县羊子岩水库风景如画 （江西省水利厅供图）

创新推进自选动作，突出抓实“五个升级”

纵览赣鄱大地大江河湖，领略生态与经济的共生共荣，绿色发展理念在江西有着生动实践，并汇聚成四个字——“生态富民”。

突出思路升级，流域生态综合治理有进展。江西省委办公厅、省政府办公厅专门出台《关于以流域生态综合治理为抓手打造河长制升级版的指导意见》。各地积极落实，转型升级河长制工作思路，以实施流域生态保护和综合治理工程为抓手，统筹推进流域水资源保护、水污染防治、水环境改善、水生态修复，协同推进流域新型工业化、城镇化、农业现代化和绿色化，实现生态与富民双赢。目前，抚河流域、百里昌江、南昌赣江段风光带、乌沙河流域治理等示范流域或河段取得明显成效，为市民旅游休闲提供了良好的生态产品。

突出制度升级，探索综合执法机制有突破。江西省检察院在水利厅和11个设区市水行政主要部门均设立生态检察室。江西在河湖管理保护综合执法方面积极探索和实践，形成多种执法模式。目前，已有4设区市建立河湖保护联合执法机制，16县（市、区）建立河湖保护县级集中联合执法机制，7县（市、区）建立河湖保护综合执法试点机制，河湖保护和管理能力得到明显提升。

突出能力升级，河道保洁队伍建设有创新。在编制完成省级河湖名录，推动各地落实“一河（湖）一档”和“一河（湖）一策”，分级推进省、市、县河长制河湖保护管理地理信息系统平台建设的基础上，强化河湖管护工作。特别在落实河湖管护队伍中，通过“河长制+精准扶贫”，助推群众“脱贫致富”。据初步统计，目前全省已有1.7万多名建档立卡的贫困户被聘为河道保洁员，约占全省河道保洁员总数的35%。各地通过将河道保洁员纳入脱贫攻坚就业扶贫的公益性岗位，支持无就业、无致富的“双无”贫困户上岗，建立了一支既扫净“水路”又扫出“脱贫路”的河道保洁员队伍。

实行库长制，回收水库经营权，“人放天养”让水更清

江西靖安县保洁员正在河道清理垃圾

突出行动升级，“清河行动”问题整治有成效。连续两年持续开展以“清洁河流水质、清除河道违建、清理违法行为”为重点的“清河行动”。2017年，在2016年10项专项整治的基础上，增加水库水环境综合治理、饮用水水源保护、城市黑臭水体治理、打击非法侵占林地破坏湿地和野生动物资源4个专项整治。目前已梳理问题1043个，截至11月底已整改764个，整改率73.25%。另外，江西省政府将消灭劣Ⅴ类水工作纳入河长制平台统筹推进，力争2018年5月消灭劣Ⅴ类水。

南昌市抚河景美如画，市民在步道上散步锻炼

突出宣教升级，群防群治群策群力有亮点。连续两年组织开展河长制工作培训，2017年召开“打造河长制”新闻发布会，邀请媒体深入基层采访。推进各级河长进党校，倡导河长带头宣讲河长制工作，取得良好效果。面向社会开展河长制宣传标语和主题标志社会征集活动，针对学校编制中小学生河湖保护教育读本，让河湖保护理念渐入人心。

天蓝、山绿、水清、空气甜，让生态富民成为江西一张亮丽名片，充分体现生态效益和经济效益的统一。这并非一日之功，而是一场长时间的绿色发展接力赛。

站在新的历史起点，肩负新的历史任务，江西河长制将持续开拓创新，大胆探索，让更多的“绿色招牌”“江西经验”在美丽中国开花结果。