上海 嘉定：从率先“河长制”到进入“河长治”

2016年11月底，嘉定区在上海市率先出台全面推行河长制实施方案，明确“基本消除黑臭水体、拆除违法建筑、提高河道管理水平”的河长制工作目标。一年多来，嘉定区河长制工作扎实推进，河湖面貌明显改观。

实现河长制“全覆盖”。嘉定区迅速建立区、镇、村居三级河长体系，区级由区委书记、区长、分管区长分别任第一总河长、总河长和副总河长；镇级由党委书记、行政主要领导和分管领导分别任辖区河道第一总河长、总河长和副总河长；村居由村书记、社区主任任片区河长。全区所有河湖、小微水体落实“一河一河长”。各级河长实行“挂牌上岗”，通过媒体向社会公布全区423名河长名单，在所有河湖显要位置规范设立河长公示牌接受社会公众监督。

“一对一”精准施策。针对河道不同的上下游、左右岸关系，对区域敏感度高的特点，嘉定区编制了河道管理养护“一河一办法”，逐条明确河道巡查的频次、保洁的强度、排放口管理、水资源调度等措施，确保河道管养不摆花架子、不做无用功、不花冤枉钱。

城水相融留云湖 ( 徐华/ 摄)

嘉定区中小河道综合整治暨落实河长制推进大会

河长公示牌

嘉定区河道整治青年志愿服务突击队成立

横沥河水清岸绿好风光 （李卓翔/摄）

“互联网+”智慧治河。为更好地及时解决河道管养问题，研发了嘉定河长APP 工作平台，并于2017年4月17日正式上线运行。作为上海市第一个安卓版、IOS版均正式运行的河长制APP，该平台具有基础资料详尽、数据分析精准、河道信息共享、反映社情民意的特点，能有效促进河长履职、督促河长尽责、及时回应群众关切、形成河道管养闭环。11月23日，嘉定河长APP工作平台2.0正式上线，升级后的版本数据更为详尽，操作更为便捷。截至目前，嘉定河长APP工作平台已处理河道管养问题1.6万余件。

市场化长效管护。落实市场化养护力量，充分利用市场化队伍专业素质高、设备配置好的优势，为河长开展工作提供支撑力量。2017年6月，完成所有街镇的养护市场化工作，在此基础上，要求市场化单位切实增强管养力量，将河道养护“四定”（定人、定岗、定河段、定标准）落实到位。

“河长治”专项行动。区四套班子领导率先履职，带头巡河、带头检查，做到重要情况亲自调研、关键环节亲自协调、落实情况亲自督办，将工作压力传递到“神经末梢”。组织河长集体巡河日活动，让河长相互学习借鉴河道管理经验，比一比水环境治理和保护情况。

重落实督查问效。以“知责明责、担责履责、督责考责、追责问责”为核心，组织区级河长制专项督查，全面掌握河长履职情况，促进制度的执行和责任的落实。依托河长APP工作平台，按月对河长履职情况进行统计，区河长办每月对各街镇落实河长制六大任务情况进行督查。

网格化全民共建。除了“官方河长”，嘉定区还吸纳社会力量，在全区设立企业河长、民间河长、河道监督员和河长志愿者486名，初步形成政企商学同力、党群干群同心、社会各界同向的网格化管水体系。同步推出嘉定河长热线、嘉定河长微信公众号，有效拓宽了市民参与监督水环境治理和保护的渠道。