黑龙江 强降雨大考 零伤亡战绩

2017年汛前开展全省防汛行政首长培训

7月28日第九次防汛抗旱会商会

7月下旬还在战高温抗干旱的黑龙江，进入8月猛然开启范围广、量级高、强度大的暴雨模式，全省45%面积被大暴雨、特大暴雨覆盖。安达市任民镇7日累计降雨量499㎜，超过常年全年平均降雨量；肇东市宣化乡1天内降雨量达187㎜；东宁市2小时降雨量210㎜。

暴雨袭来，通肯河、呼兰河等20多条中小河流发生洪水，多座水库超汛限水位运行，安达市东湖水库和肇东市肇兰新河堤防相继发生险情……

面对罕见汛情，黑龙江省以大中小水库无一垮坝、灾区群众无一伤亡的成绩，经受住了考验。

“这次强降雨实现人员零伤亡，很重要的一条就是各级领导高度重视，靠前指挥，超前周密部署。”黑龙江省水利厅厅长侯百君深有感触。

7月30日开始，国家防总副总指挥、水利部部长陈雷就本次降雨连续主持会商；31日，国家防总发出通知，要求做好防御；8月1日，启动防汛Ⅳ级应急响应，并派出工作组。黑龙江省委书记张庆伟4次、省长陆昊5次作出批示指示。8月2日18时，黑龙江省启动防汛Ⅳ级应急响应。

3日晚，在防范强降雨最紧张时刻，黑龙江省防指总指挥吕维峰副省长坐镇省防办，召集水利、农委、气象、水文等部门会商研判。

在安达市东湖水库和肇东市肇兰新河出现险情时，国家防总工作组、侯百君厅长以及省防指3个工作组、2个专家组和3个水文测报应急机动队分别赶赴现场，协助地方抢险。

在哈尔滨、大庆、绥化等强降雨地区，各部门迅速行动，各级责任人坚守一线，逐级下发预警通知，提前落实防范措施，重要区域、重要部位全部安排专人值守，县、乡、村领导干部及时组织转移和疏散群众。

确保人民群众生命安全是防汛抗洪的首要目标。据不完全统计，为防御此次强降雨，黑龙江全省共转移受威胁群众1.4万余人，其中肇东市转移人员最多，达1.2万人。

防汛专家组现场会商

水文测报为防汛提供了精准数据

强降雨导致肇兰新河右堤大面积过水

在黑龙江省水文局水情处处长刘文斌看来，防汛指挥系统在此次抵御特大暴雨中发挥了重要作用。近年，黑龙江省累计投入13亿多元进行防汛非工程措施建设，建成了包括水情综合业务平台、洪水预报系统、山洪灾害监测预警平台等在内的防汛指挥系统。2017年更实现了水文、气象、山洪灾害预警6234个站点信息共享，有效弥补了各自监测的覆盖盲区。全部雨量站和90%水位站每5分钟更新一次数据，及时准确的预报预警为各级各部门提前采取措施争取了主动，肇兰新河得以在水位一度达到145m、部分堤段过水的情况下仍确保了堤防安全。

完善的防洪工程体系为黑龙江的防洪增添了底气。

“若不是2003年进行护坡加固，这次肯定要启用非常溢洪道，甚至有垮坝的可能。”安达市东湖水库管理站站长岳信说。在这场超200年一遇的洪水中，东湖水库拦洪2200多万m3，一度超汛限水位71cm，超设计洪水位28cm。

“青肯泡蓄滞洪区拦洪错峰发挥了大作用。”大庆防洪工程管理处处长闫成璞说。青肯泡泄洪闸从5日开始关闭泄洪闸门，到10日共拦蓄洪水7000多万m3，最大程度减轻了肇兰新河河道压力，为沿途排水创造了条件。

这次洪水成功防御后，国务院副总理、国家防总总指挥汪洋作出重要批示：“雨大、水猛，但应对得当，有效减少了灾害影响。”水利部部长、国家防总副总指挥陈雷也给予充分肯定：“黑龙江省在应对8月1-4日特大降雨过程中，实现零伤亡，指挥得力，应对得当，经验值得总结和推广。”