浅谈提升动物检疫管理能力对策

李万杰

（吉林省梅河口市动物卫生监督所135000）

1 我国动物产地检疫存在问题分析

1.1 管理理念滞后

全过程控制是当前动物源性食品安全监管的国际公认管理理念，它要求动物产品从生产、加工、运输、销售的每一个环节，都需要受到严格的监督和监管，动物检疫只是其中的最后一道防线。它要求相关检疫机构或人员将动物产品的生产和加工环节作为监督的重点，而我国虽然在2010出台的 《动物检疫管理办法》中，将“过程监管、风险控制、区域化和可追溯管理”作为动物检疫的原则和理念，但在具体操作中仍以出具检疫证明为工作重点，检疫行为相对被动。

1.2 管理体制不科学

我国动物检疫主要由各地方官方兽医来具体操作和执行，均归属于所在地政府管辖，在经费、人员编制和机构设置上都受制于其它部门，独立性差，很容易受到一些外部因素的左右和影响，难以保障检疫工作的公正性。这种非垂直性的动物检疫管理体制，很难实现动物产品的全过程监管，影响动物检疫管理能力的提升。

1.3 管理人员不专业

国外发达国家的动物检疫，大多由政府官方兽医和专业执业兽医构成，他们具备较高的专业学历和专业素养，在执行动物检疫前都需要经过严格的考核才能上岗，保障了检疫工作的科学性和准确性。而我国动物检疫人员大多来自基层地区的普通兽医，在文化程度和业务能力上存在一定的差距和不足。由于我国官方兽医制度起步较晚，各地区动物检疫工作很难有效实施和开展[1]。

2 提升动物检疫管理能力对策

2.1 树立全程监管理念，建立专业化检疫制度

保障动物源食品的安全，动物检疫只是其中的一个环节，只有将动物检疫工作深入到动物的养殖、加工、运输和销售的每一个环节，才能保障动物及其产品的安全，这同时也符合企业的经济利益和政府的监管目的。因此树立起全过程控制的动物检疫理念，并以此进行管理制度的改革和创新，才能确保动物检疫的科学性和执法的公正性。基于全程控制理念，要逐步调整动物检疫机构的职能和设置，实现动物检疫和监管执法的分离，明确动物检疫工作的主体和行为。

2.2 加强法律和政策保障，提升动物检疫能力

我国自2010年起实施 《动物检疫管理办法》以来，动物检疫工作在法律层面上得到了一定的支持和保障。但在某些细节上由于并没有对执法行为进行具体和明确，导致在执行过程中无法落实到位。因此，需要进一步完善动物检疫的法律法规体系，使动物检疫做到有法可依。同时国家和地方各级政府也应在政策上向动物检疫工作提供支持，增加经费投入，加强基础设施建设，解决基层动物检疫办公场所、设备、设施落后的问题，才能实现检疫管理能力水平质量的提升[2]。

2.3 培养动物检疫人才，打造专业性检疫队伍

人才是一项事业发展的根本，由于动物检疫工作的特殊性，导致很多高质量人才不愿意投身到动物检疫事业中，一些从业人员业务能力和专业素养不高，一直是我国大多数基层检疫机构队伍建设中存在的通病。要改变这一现状，就必须加强动物检疫队伍建设，通过对外引进人才、对内加强培训等形式，不断提升检疫队伍整体的专业化水平，才能确保动物检疫工作的科学性和准确性。

3 结语

动物检疫能有效防止各类传染病、寄生虫病或有害生物，通过病患动物向更广泛地区扩散，进而保障动物产品的安全，促进畜牧业发展和贸易的正常进行。随着动物检疫医学的发展，动物检疫在内容和方法上已经十分先进和完善。但由于我国开展动物检疫的时间尚短，在管理体制、机构和人员设置、法律法规和运行机制等方面，仍存在一定的问题和短板，制约了我国动物检疫的监督和管理水平的提升。因此，我们有必要学习和借鉴发达国家的先进经验和做法，从多方面入手，使动物检疫工作走上制度化、规范化和体系化的道路，才能满足畜牧业发展的实际需求。

参考文献：

[1]张开启,赵景世.基层产地检疫现状与对策探讨[J].湖北畜牧兽医,2017(9):41-42.

[2]郭威.兽医检疫工作中产地检疫的重要性[J].今日畜牧兽医,2017(9):43.