靖远县农民合作社规范化建设初探

（甘肃省靖远县农业经营管理站，甘肃 靖远 730600）

近年来，尤其是《农民合作社法》颁布以来，全县农民专业合作社在有关部门的关注、指导下，围绕“蔬菜、畜禽养殖、林果”三大产业，加快农民合作社规范化建设步伐，促进合作社成员收入持续增长，以有力措施，因地制宜、分类指导，落实农民专业合作社规范化建设相关政策。

一、靖远县农民合作社基本情况

截至目前，靖远县在工商部门注册登记的农民合作社达到2 832家，其中，养殖938家，占合作社总数的33.12%，种植770家（蔬菜种植409家），占27.2%；林果808家，占28.53%；其他316家，占11.15%。合作社成员总数达6.3万人，带动农户7.5万户，占农户总数的64%。省市县农民合作社示范社共155家，其中国家级14家，省级56家，市级63家，县级22家。经过多年的发展历程，全县各乡镇农民专业合作社覆盖农业产业的各个领域，所有村的合作社都在2个以上，符合以合作社带动农户尤其是贫困户脱贫致富的发展途径。全县能规范运行的农民专业合作社为232家，占工商部门登记注册合作社的比例为9.06%。发展比较规范的农民合作社有自己的办公阵地和经营场所，同时创建了培训场所、办公室等，合作社章程、机构设置、管理制度等内部机制也在逐渐完善。

二、靖远县农民合作社主要组织类型

靖远县农民专业合作社组织类型主要分为三种，第一种是“合作社＋成员”的运营方式，合作社组织成员统一进行农产品生产，合作社为成员提供产前、产中、产后全方位服务，通过成员的共同生产和土地流转实现农业产业规模化。第二种是“公司+合作社+成员”的运营模式，合作社带领成员与企业建立合作关系，以生产基地的方式为企业提供特色农产品，通过企业加工、包装、销售农产品，建立互惠互利的合作关系，促进共同增收。第三是股份合作型，农户以闲置土地入股合作社作为股东，合作社与农户确立利益分配关系，按照相关的章程或协议从事特色农产品生产和销售，通过销售成员产品额实现利润返还。

三、农民专业合作社规范化建设途径分析

（一）加强领导、促进规范

为了促进全县农民专业合作社规范化建设，靖远县成立了分管领导任组长，农牧、工商、财政等相关部门为成员的领导小组，办公室设在县农牧局，具体负责合作社规范化建设事宜。同时组建农民合作社联席会议制度，形成促进农民合作社规范化建设合力，推动规范化建设工作顺利开展。按照相关要求，制定全县农民合作社发展规划，结合地域和特色产业，明确发展路径，通过引导、扶持等措施，解决合作社规范化建设中出现的诸多问题，促进全县农民合作社走上良性发展轨道。

（二）落实扶持政策，强化服务措施

农民合作社的快速发展离不开各级政府和有关部门的大力支持与关心，要将农民合作社作为带动农户增收和促进农村经济发展的重要力量来抓，落实扶持政策，以项目支持发展，要逐步确立合作社用水、用电、用地的优惠政策，尤其要通畅合作社融资渠道，化解农民合作社的融资难题，解决农民合作社发展的后顾之忧。同时要更进一步强化服务措施，在土地流转、人员培训、品牌建设、农产品展示展销和农业设施抵押贷款等方面，为全县农民合作社提供周到热心的服务措施，为农民合作社规范化建设保驾护航，促进全县农村经济社会繁荣进步。

（三）典型带路，引领发展

优秀的农民合作社典型，是引领合作社规范化建设、促进农业产业发展和农民增收的重要因素。在实际工作中，要以特色产业和优质农产品为依托，大力开展农民合作社规范化创建活动，打造亮点，树立典型，带动全县农民合作社规范运行，不断提高农民合作社整体发展水平。靖远雪山中药材种植农民合作社、靖远福堂种养殖农民合作社等合作社典型，通过土地流转大力发展中药材、文冠果种植产业，一方面给农户支付土地流转费用，另一方面又让土地流转户在生产基地打工，从而得到两份收入，使农户收入显著增加，发挥了较强的示范带动作用，为全县农民合作社规范化发展、扩大产业、促农增收树立了榜样。

四、结语

靖远县农民合作社规范化建设思路清晰，加快了全县农民合作社的发展速度，其覆盖区域不断扩大，发展能力逐步增强，有利于提高农民的组织化程度和凝聚力，进一步树立绿色环保发展理念，提高合作社品牌意识，提升农产品品质，增强农产品市场竞争力，为进一步提高农民收入打下坚实基础，对全县特色农业产业化发展具有积极意义。