金塔县戈壁农业发展与支撑服务体系建设现状分析

（甘肃省金塔县农产品质量安全监督检测站，甘肃 金塔 735300）

金塔县地处河西走廊中段北部边缘，土地资源丰富，光照时间长，具备优质农产品生产的区位资源优势。近年来，金塔县立足土地资源以戈壁荒漠为主的自然条件，按照“创新、绿色、生态”的循环发展理念，在生态保护和资源合理利用的前提下，以农业科技服务体系、农产品质量安全体系、新型经营主体培育体系等建设为支撑，积极谋划发展戈壁设施种植业、戈壁畜牧养殖业、戈壁特色林果业等三大主导产业，全力打造戈壁设施农业产业带，走出一条具有金塔特色的戈壁荒漠非耕地设施农业开发利用之路。

一、戈壁农业发展现状

全县辖5镇5乡，89个行政村，总人口14.73万人，耕地面积5.06万km2。据调查，县域内可开发利用的戈壁面积达到了10万亩以上，发展戈壁农业具有广袤的土地资源。近年来，金塔县依托资源优势和农业基础，大力挖掘戈壁农业资源，积极借鉴省内外非耕地设施农业发展的成功经验，按照“统一规划、合理布局、集中连片、规模发展”的思路，一手抓基础设施硬件建设，一手抓产业基地培育。至目前，全县形成了以航天、鼎新、大庄子为主的百亩以上集中连片非耕地日光温室和新型钢架拱棚高效节水示范园区29个；以枸杞为主的千亩以上集中连片中药材示范园区4个；以昱航生态为重点的戈壁休闲农业示范园区4个；以羊井子湾、东坝葡萄种植为主的特色林果示范园区5个；以酒航路沿线乡镇为主的标准化设施养殖示范园区11个，标准化规模养殖场467个。全县戈壁设施农业呈现出“园区集聚、档次提升、智能管理、效益凸显”的良好发展势头，农民收入来自高效设施农牧业的比重达到20%以上，特色产业促农增收的支撑作用明显增强。

二、支撑服务体系建设现状

（一） 农业科技服务体系建设

围绕基层农技推广体系建设，全县已形成县、乡、村三级全覆盖的农业科技推广服务体系，乡镇农技推广机构设施条件得到了基本改善，培训、检测等业务用房设施和检测仪器设备基本完善。

1.种植业方面。全县农业科技推广机构紧紧围绕县域戈壁农业主导产业，科学布设新品种筛选、肥料试验、盐碱地改良、高效模式栽培等各类田间试验示范，大力推广设施高产高效栽培、蔬菜集约化育苗、土壤有机质提升、高效农田节水、高效制种、加工蔬菜生产、高效立体种植、病虫害综合防治等十大技术，积极开展西瓜、黄瓜嫁接育苗及高产优质栽培模式、熊蜂授粉等十项技术研究，为全县戈壁农业发展起到了强有力的科技支撑。

2.养殖业方面。积极推广肉羊腹腔镜授配技术，大力推广肉羊“五配套”高效养殖技术，加大人工种草推广力度，提升草产品加工能力，全面推广秸秆饲草综合利用技术；积极推广肉羊肉牛标准化规模化养殖，狠抓畜禽粪污资源化综合利用，发展“养殖—沼气—有机肥—种植”的循环模式。

（二）农产品质量安全体系建设

全县县、乡农产品质量安全监管检测体系基本建立，人员、设备、经费基本得到保障，农产品质量安全监管追溯工作有序推进，农产品质量安全水平稳步提升，近三年农产品综合抽检合格率稳定在99%以上，没有发生重大农产品质量安全事件。

1.县、乡监管检测体系基本建立。依托《金塔县农产品质检站建设项目》的实施，共完成改造标准化实验室11间、527.32m2，共采购仪器设备71项、132台套。全县10个乡镇标准化检测室全部配备了振荡器、水浴锅、实验凳、检测服、玻璃器皿、检测试剂、辅助检测耗材等基本的检验检测设备。

2.检验检测技能不断提高。县农产品质检站定量检测能力达到300个样以上，乡镇年农残快检能力达到500个样以上。县站2016年完成2 448份样品检测，2017年完成5 662份样品的检测，2018年完成6 155份样品的检测，检测合格率均稳定在99.8%左右。

3.农产品“三品一标”认证步伐加快。目前，全县已累计通过国、省认证的番茄、洋葱、西甜瓜等无公害农产品产地21个、农产品13个；绿色食品认证企业10家、28个产品；农产品地理标志登记产品3个。“三品一标”农产品占当地食用农产品生产面积达到60.08%。全县已有2家戈壁农业经营主体加盟酒泉市“戈壁雪润”农产品区域品牌。

（三）新型经营主体培育体系建设

全县以培育新型农业经营主体为抓手，积极引导建立与规模化生产经营相适应、企业与农户互利共赢的生产关系。形成了以种养大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业为骨干，其他组织形式为补充的新型农业经营主体队伍，农业产、供、加、销一体化的配套服务体系完善，促进了戈壁农业的稳步发展。

1.专业合作社培育情况。目前，金塔县在农业部门登记备案的农民专业合作社达210家，其中有国家级示范合作社1家，共有成员7 652人，带动农户12 300户，生产经营涉及粮食、畜牧、蔬菜、苗木、水果、农机等产业。在工商部门注册的家庭农场68家，经营面积1.8万亩。

2.加工流通企业培育情况。全县现有农业产业化企业58家，3个大中型交易市场，县级电子商务服务中心1个，10个乡级电子商务服务站和46个村级电子商务服务点，冷链物流储藏企业及合作社10家，果品保鲜恒温库100多座，库容1万多t。

三、存在的主要问题

（一）设施配套规模亟需增强

发展戈壁农业需要建设高标准日光温室，不仅需要配套建设水电路林等基础设施和无土栽培、自动卷帘、水肥一体等现代农业物质技术装备，还需要建设相应规模的农产品加工、储运、冷链、物流等农业企业，以及要有相当规模和水平的科技人才队伍，这都需要投入大量资金。但目前全县县域内具有强势资本和能力的农业企业、农民专业合作社较少，一定程度上限制了戈壁农业的规模发展。

（二）流通经销体系不尽完善

戈壁农业要持续发展，农产品必须要有稳定的市场，目前，金塔县由于终端市场培育相对滞后，受市场销售网络和冷链物流限制，龙头企业、新型经营主体对发展戈壁农业的信心不足。全县戈壁农业组织化程度不高，经销体系分工协作机制尚不完善，产业协会服务滞后，产销衔接不够紧密，冷链服务相对不足，流通环节监管不够到位。农民合作组织没有真正搭建起生产者与消费者的信息沟通渠道，使一些农户顾了生产，顾不了销售，生产者经济利益不能得到完全保障。

（三）戈壁农产品优质不优价

戈壁农业现有涉农正常运行的专业合作社、龙头企业少，带动能力有限，农户在信息获取和抵御市场风险的能力差；县内交易市场功能单一，缺乏专业市场，县内蔬菜贩卖以农民为主体，规模小、层次低、环节多，无法适应蔬菜流通鲜销方式；认证的 “三品一标”蔬菜单个产品生产基地面积小，标准化生产受制于种植规模和组织化程度，专业化、设施化水平低，难以形成规模集群发展效应，未能真正实现戈壁农产品优质优价，难以做到利益最大化。

四、思路与对策

依托金塔县戈壁农业发展基础和资源优势，以农民充分参与和受益为核心，以创新农业经营机制为动力，立足“设施种植业、特色经济林、草食畜牧业”三大戈壁农业特色主导产业，以“高产优质、高效绿色、环保生态、循环发展”为理念，通过典型引路、示范推广、以点带面、整县推进的创建模式，在农业生态保护和资源合理利用的前提下，以现代农业技术手段、农业可再生资源（资源化、肥料化、基质化等）综合利用、高效节水等为接口技术，以农业废弃物为主要原料，以日光温室、钢架大棚及畜禽圈舍为载体，以绿色、有机设施蔬菜、特色经济林、畜产品为主要生产对象，以农产品质量安全检测监管追溯为保障，高起点、高标准、高水平地提升和新建戈壁农业示范园区及林果种植基地、规模养殖场，构建戈壁农业产业集群，打造戈壁农业多业态复合发展聚集区。

（一）利用政策优势提升戈壁农业发展动力

对经营主体利用未确定使用权的荒山、荒地、荒滩等国有未利用地从事种植业、林业、畜牧业生产以及发展设施农业的，采取租赁或出让等有偿方式供给开发单位或者个人使用，助力其发展戈壁农业。同时，对戈壁农业产业园涉及的道路建设、供水管网、电力设施、绿化工程等“三通一平”基础设施，均由政府配套建设。通过贷款贴息、资金补助、土地政策和基础设施配套等，吸引、鼓励和支持农业龙头企业、专业合作社、家庭农场等经营主体参与发展戈壁农业，助推戈壁农业发展。

（二）创新利益联结机制破解经销难题

积极引导龙头企业与农户建立多种形式的联结机制，让农户分享生产、加工、销售各环节的利益，充分发挥农业产业化带农增收的作用。大力推广“龙头企业+专业合作社+农户”等新型组织模式，引导农民以资金、技术等要素入股，实行多种形式的联合与合作，与龙头企业形成互利共赢的利益共同体，让农民真正从产业化经营中得到实惠。积极引导符合条件的龙头企业、专业合作社加盟酒泉市“戈壁雪润”公共品牌，充分和春光市场、大型超市、餐饮企业对接，拓宽营销渠道，确保每座日光温室都“产的出、质量好、市场广、收益高”。

（三）依托绿色有机发展提升戈壁农业品牌

树牢生态优先、绿色发展理念，全面落实戈壁农业农产品标准和无公害生产技术规程，加大戈壁农业农产品产地认定和产品认证力度，加强投入品监管和产地环境治理，积极推进戈壁农业标准化生产。强力推进戈壁农产品质量安全追溯体系建设，建立从种植户到专业合作社、龙头企业，从田间管理到采摘包装，从基地到餐桌实现可食用农产品的全程质量监管和安全控制。精心培育具有金塔特色、市场认可度高的好产品，逐步培育“独一份”“好中优”“优中特”的优势农产品。