酒泉市戈壁农业品牌发展策略探究

（甘肃省酒泉市农产品质量安全监督管理站，甘肃 酒泉 735000）

“三品一标”是农业部门培育和打造的区域公共品牌的重要抓手，有机绿色是优质农产品的形象和代言。酒泉市地处河西走廊，是全国现代农业示范区和国家级农业产业化示范基地之一，是南菜北运、西菜东调以及开发新疆的桥头堡，具有良好的水土光热资源，区域环境优良、周边市场需求旺盛，是全国得天独厚生产优质农产品的戈壁绿洲农业生产区域。近年来，酒泉市以“三品一标”认证为抓手，积极推进戈壁农业品牌创建，涌现出了一大批如瓜州枸杞、敦煌李广杏、肃北雪山羊肉等区域公共品牌和“祁连清泉”人参果、“敦煌飞天”等知名企业品牌，其中荣获中国驰名商标2件（敦煌种业飞天牌玉米种子、大禹节水大禹牌节水设备），国家地理标志证明商标2件（瓜州枸杞、酒泉洋葱），甘肃省著名商标35件，“三品一标”农产品162个（无公害农产品认证企业55家，产品93个；绿色食品认证企业34家，产品55个；有机农产品认证企业1家，产品2个；地理标志登记产品12个），瓜州县枸杞标准化生产基地、敦煌农场红枣标准化生产基地等4个生产基地被命名为全国绿色食品原料标准化生产基地。为进一步推进我市戈壁生态农业品牌发展奠定了基础。

一、推进戈壁农业品牌发展的重要意义

推进戈壁农业发展是省十三次党代会确定的重点战略，实施戈壁农业品牌创建，是贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的重要体现，也是推进农业供给侧结构性改革的重要举措，是培育农村经济发展新动能的重要途径。推进戈壁农业品牌建设，有利于促进农业标准化、产业化，加快农业发展方式由数量型、粗放型向质量效益型、生态循环型转变，从根本上解决土地、水资源制约和农业效益提升的矛盾；有利于提升农产品质量安全水平，增加绿色有机产品有效供给，提高供给体系的质量和效率，满足农产品消费结构升级的要求；有利于形成农产品优质优价机制，增强农产品的市场竞争力，促进农民增收。

二、目前戈壁农业品牌发展存在的问题

（一）戈壁农业品牌数量较少，缺乏具有较强市场占有率、竞争力、认可度的知名大品牌

品牌经营主体实力不强，自主创新能力和市场营销能力较弱。培育主体“小杂弱”，产业规模“小全散”，基地组织化、产业化程度低。

（二）品牌保护和发展机制不健全

市场优质优价机制没有形成，存在“有品无牌”、“一品多牌”、品牌“乱、杂、弱、小、散”的现象，品牌政策支持和市场监管亟须加强，特别是品牌外形包装标识的使用和管理需进一步加大支持和引导。

（三）品牌宣传培训还不到位，群众的品牌质量意识、绿色生产意识不强

戈壁农业品牌生产和营销上存在有“重产轻销”、“质优价低”或“量大链短”现象。

三、下一步工作思路和目标任务

（一）工作思路

以习近平总书记视察甘肃时提出的“着力发展现代农业，增强农产品供给保障能力”及“推动中国产品向中国品牌转变”重要指示为指引，以酒泉市戈壁农业特色资源为依托，以科技创新为动力，以农业增效、农民增收为核心，坚持“市场引导、企业主体、政府推动、社会参与”的原则，建立戈壁农业自然环境、建造设施、生产流程、品牌监管标准体系，健全“戈壁雪润”品牌培育和保护机制，推进全市戈壁农业标准化生产，培育企业品牌、产品品牌和区域公用品牌做大、做响、做亮，积极打造绿色酒泉、品牌酒泉、生态酒泉，全面提升酒泉市戈壁农产品品牌形象和市场竞争力。

（二）主要目标

力争用5年时间，通过推、培、增、扶、创等措施，打造国内国际知名农产品品牌，初步形成具有国内市场影响力和竞争力的农产品品牌集群。到2022年，全市具有国内外较大市场影响力的知名农业品牌达到10个；“三品一标”认证数达到240个，“三品一标”生产面积占到食用农产品面积的70%以上；“三品一标”农产品包装标识应用率80%以上；“三品一标”农产品100%可追溯；新建的戈壁农业小区、园区全部应用“戈壁雪润”商标，实现戈壁农业产地环境洁净化、生产过程标准化、包装标识规范化、监督管理制度化，不断增强戈壁有机农产品市场竞争力。

（三）重点任务

1. 积极发掘培育，不断扩大戈壁农业品牌认证规模总量。紧紧围绕戈壁农业发展的特点，加大对区域内优势产品的普查摸底工作力度，逐一对具有开发潜力、市场前景良好、管理规范的特色企业和特色产品进行建档立卡，核查排序，及时建立认证储备库。同时加大对申报企业的前期培育和引导，积极开展一对一精准培育，不断扩大区域戈壁农业品牌认证规模和总量。每年品牌认证增幅不低于10%以上。

2. 加大示范引领，加快戈壁农业品牌标准化基地建设。以“一县一特，一乡一业，一村一品、一个产业一个品牌，一个品牌一个基地”布局战略调整为主线，全面推进戈壁农业品牌标准化示范基地创建工程，通过坚持不懈抓标准，带基地，出精品，强辐射，积极加快规模化和专业化的品牌生产基地建设，不断推进戈壁品牌事业发展。特别是督促各新建小区、示范场及入园企业开展绿色有机生产基地创建，并将创建情况作为戈壁农业考核验收的重要依据进行衡量公示。

3. 加强监督管理，不断提升戈壁农业品牌公信力。不断开展联合执法，加强戈壁农业品牌建设的监督管理，重点加强对戈壁品牌农业产前、产中、产后三个环节进行规范管理。产前，重点抓认证基地的备案，对全市申报的戈壁农业品牌基地及产品强制推行备案管理，加强品牌产品生产环境的重点监控；产中，重点抓绿色技术应用，督促和指导生产企业、农户科学合理进行农时操作，加强对关键质量控制技术应用的全程监控；产后，重点抓品牌认证标识的规范化使用，对重点企业、重点产品实行可追溯标识管理。通过全程监控，不断提升戈壁农业品牌社会公信力。

4. 强化推介保护，不断拓展戈壁农业品牌市场竞争力。对认证产品进行质量抽检，及时督促认证企业开展自检，积极推行检测报告制和合格进市、不合格退市处理制，保障戈壁农业品牌的市场消费安全。广泛开展农超对接、农校对接、农企对接等直销模式以及专柜贴标销售模式，实现优质优价。加大对戈壁农业品牌违规贴标、盗套用标识行为的市场查处力度，全力维护戈壁品牌无杂品形象。开展戈壁农业品牌专题推介活动，积极发展戈壁农业品牌会展经济，不断拓展戈壁农业品牌产品市场竞争力。

四、保障措施

（一）加强组织领导，完善保障措施

高度重视戈壁农业品牌发展，积极将品牌农业认证和监管纳入区域质量发展战略当中，纳入经济目标责任管理当中。积极整合农业技术资源优势，成立专门的戈壁农业品牌发展办公室，确定专人负责认证和监管的指导和协调。同时，按照戈壁农业发展要求，及时制定和出台相关戈壁农业品牌建设体系支撑文件，以保障戈壁农业品牌培育、推介、监管和保护工作的全面启动实施。

（二）加大政策扶持，增强发展后劲

积极将戈壁农业品牌建设作为农业和农村扶持政策优先落实；将品牌企业培育作为省市级龙头企业、示范合作社、家庭农场以及农业标准化项目、菜蓝子工程项目申报的重要依据和评判条件进行优先考虑；积极将品牌农业申报和培育作为标准化示范园、示范场的创建优先安排。将戈壁农业品牌建设与科技园区、示范小区、农业项目“三通一平”等基础设施建设同布置、同检查、同考核，同验收，为大力发展戈壁农业品牌提供全面支持，不断增强农业发展后劲。

（三）建立营销体系，拓展品牌引领

要积极引进和利用“互联网+”“农业云平台”“云计算”等新型农业发展模式，积极将戈壁农业品牌产业发展同现行的农业电商平台建设联系起来，进一步加大对戈壁农业品牌发展的社会支持，不断提升全社会“崇品、爱品、尚品、护品”的共性认识，为大力发展戈壁农业品牌营造良好氛围，不断拓展戈壁农业绿色产品的品牌引领作用。

（四）加强宣传引导，提升发展水平

利用农业12316热线等一切媒体宣传手段，加强对戈壁农业品牌发展的宣传报道，要及时对区域内的“戈壁雪润”等戈壁农业品牌进行公开报道和宣传，大张旗鼓的宣传戈壁农业和品牌质量，提高全民的科学素质和绿色有机安全认识，着力解决“重产轻销”的问题，强化全民品牌农业生产自觉性。同时加强工作力量的培训和培养，结合新型农民培训、现场检查等关键环节，采取传帮带的方式，对戈壁农业品牌建设骨干力量进行专题培训技能培养，建立一支能素质过硬，业务娴熟、能打胜仗、敢于担当的品牌农业建设工作队伍，不断提高戈壁农业品牌发展水平。