关于文山州农村沼气发展的思考

李庭贵 宋瑞瑚

（云南省文山州农业局 云南 文山 663000）

1 文山州农村沼气建设现状

随着社会经济的快速发展，沼气功能已从过去单一生活型扩展到目前的生活生产型，把生产、生活、生态等几大领域有效地统筹起来，既提供了清洁能源做燃料，又降低了农业面源污染，增加了农民收入，实现生产、生活、生态领域的共赢。沼气项目建设在“十二五”期间被列为国家重大战略部署加紧推进，2010～2016年，文山州农业部门总计投入资金4 474.9万元，建设完成了养殖小区和联户沼气82口、规模化大中型沼气14座，基本解决了文山州每年畜禽养殖业所造成的污水34.56万m3、粪便处理40.7万吨、固体废弃物1.43万吨，减少了人畜粪便对生态环境的污染，使养殖小区畜禽粪便、大型畜禽养殖场粪便、废水得到无害化处理，同时“三沼”的综合利用为实现农药化肥零增长、“一控两减三基本”目标、促进资源循环式利用、改善土壤有机质、保护生态环境、改善农村面貌作出了突出贡献。

2 存在问题

2.1 国家政策调整，后续资金不足，农村沼气不能最大限度的发挥其应有的作用。一是2015年后国家能源建设转型升级和投资政策调整，农村沼气缺少后续投入，沼气池后续服务失去保障，造成已经建成的沼气池无法持续发挥效益，前期财政资金投入浪费巨大。二是对沼液、沼渣综合利用投入研发资金不足，沼气池的作用依然为单一的生活型，没有充分体现沼液、沼渣在农业种养殖中的经济价值。

2.2 非正常报废沼气池急速增加。近年来随着农村城市化进程加速，青壮年人口外出务工，留守老人缺乏劳力和沼气使用管理知识，无能力对沼气池进行日常维护，出现使用率不高，闲池、废池偏多。据调查，目前文山州农村户用沼气使用率不到30%。

2.3 供给侧结构改变，畜禽养殖方式转变，家家户户养猪、养牛的局面不复存在，畜禽养殖趋向于规模化、集约化，沼气池发酵原料短缺。

2.4 国家对农村沼气服务网点资金投入不足，农村沼气服务网点效益低下，服务人员收入得不到持久、稳定的保障，沼气技工外出务工人数较多、流失量大。目前，文山州已建的564个农村沼气服务网点，运行效益较好的2个，能正常运转的已不足10个。

2.5 农村沼气技工的流失，使得文山州沼气池建、管、用脱节，日常维护困难，加上农村电能等清洁能源的普及使用，农民对沼气的依赖程度逐渐下降。

3 思考和建议

3.1 结合十九大提出的乡村振兴战略，增加农村沼气维修和服务资金投入，充分发挥沼气池在改善农村人居环境和绿色农业、循环农业发展中的作用。农村沼气池虽然不再作为民生工程项目实施，但可以采取省级财政适当补助，结合乡村振兴战略，安排一定服务经费，保障农村沼气服务网点正常运转，为沼户继续提供日常服务。避免放任自流，使得辛辛苦苦建立沼气服务体系“人散、线断、网破”，造成历年投入的大量建设资金损失浪费。

3.2 改变农村沼气发展模式。由一家一户型向适度集中、建设大中型沼气工程转变，满足部分养殖、种植大户对沼气建设的需求，把沼气发展重点放在规模养殖户小区和现代农业示范园区，变“全面撒网”为“集中财力做强大”，解决发酵原料和人员力量不足的问题，确保建而管用。

3.3 建立生态补偿机制，对使用沼气的用户给予一定奖励。各级人民政府应树立“生态循环、绿色发展”的理念，建立健全生态补偿机制，对节能减排、畜禽粪污综合利用、减少农业面源污染的沼气户给予一定的现金或者其他奖励。

3.4 增加“三沼”综合利用研发资金，提高“三沼”利用率。以建设文山州绿色农产品基地为目标，文山绿色农产品市场为依托，发展建设沼气工程为纽带，将能源、农技和畜牧技术有机结合，增加“三沼”综合利用研发资金投入，开展农业生态循环示范区样板建设工作，大力发展以种养为基础的生态农业，通过“畜禽—沼—果”、“畜禽—沼—蔬”、“畜禽—沼—粮”等模式，做到畜禽粪便、污水通过沼气池发酵处理，沼气作为能源，沼液、沼渣作为有机废物还田利用，提高果(蔬、粮)产量及品质，增加沼户收入，同时减少农药化肥施用量，作为实现农药化肥零增长和“一控两减三基本”目标的方法之一。