统筹全域 夯实责任 精准着力—— 镇远全力以赴决战决胜脱贫攻坚

文_刘建新

镇远县把“‘精准’二字贯穿始终、‘统筹’二字落到全域、‘责任’二字进行到底”作为总要求，把十大扶贫工程作为总抓手，把贫困户“一达标、两不愁、三保障”、贫困村“五有五通”作为退出定型的具体标准，全力以赴决战决胜脱贫攻坚。

刚刚过去的2017年，镇远县把“‘精准’二字贯穿始终、‘统筹’二字落到全域、‘责任’二字进行到底”作为总要求，把按照国家标准实现整县减贫摘帽、顺利通过国家第三方评估验收作为总目标，把十大扶贫工程作为总抓手，把贫困户“一达标、两不愁、三保障”、贫困村“五有五通”作为退出定型的具体标准，全力以赴决战决胜脱贫攻坚。

把“精准”贯穿始终

经过最后一轮的精准识别，镇远尚有贫困乡1个（报京乡），贫困村45个，贫困人口33780人，贫困发生率为14.38%。

习近平总书记指出，脱贫攻坚全过程都要精准，有的需要下一番“绣花”功夫。“绣花”二字，意味深长，说到底就是脱贫工作要精准、细致。

重点在于精准施策。具体落实上，是将“产业扶贫、易地搬迁、就业扶贫、危房改造、整治村庄人居环境、改善基础设施、社保兜底、医疗扶贫、教育扶贫、生态扶贫”十大扶贫工程更加精细、精准地抓牢抓实，把“精准”二字贯穿整个脱贫攻坚始终。

在精准扶贫中，产业扶贫是重中之重。发展产业的核心是让贫困群众富起来，围绕“户户有增收项目，人人有脱贫门路”目标，重点发展烤烟、蔬菜、辣椒、精品水果、花卉、食用菌、畜禽养殖、稻田养鱼等特色优势产业。

用好财政专项扶贫资金。投入财政扶贫资金7095万元，实施项目207个，完工139个，累计覆盖贫困户14762户53722人，实现户均增收15000元。

大力调整农业产业结构。按照省、州安排部署，围绕“一减四增”调整农业产业结构，扎实推进绿色农产品“泉涌”工程，全县减少玉米、水稻等粮食作物种植面积3.2万亩，增加蔬菜、花卉等其他经济作物种植面积3.32万亩，粮经比调整为43:57。

大力开展金融扶贫。发放“特惠贷”21631.83万元，覆盖贫困户5243户19028人，户均贷款金额3.84万元，户均增收5800元。

积极推进农村“三变”改革。全县参与“三变”改革的企业和合作社33家，投入扶贫资金895万元，带动贫困户626户2353人。

积极探索创新扶贫模式。成功探索出尚寨乡朝天椒种植“四位一体”产业模式、蕉溪镇蛋鸡养殖、大地乡双坝村“党建+合作社+帮扶单位+农户”的QQ扶贫农场模式，都坪镇天印村“党支部+合作社+电商+贫困农户”等扶贫创新模式。

用好用活产业扶贫子基金。重点推荐银行有意向合作的项目16个，申请基金99.18亿元，通过省级银行评审的项目6个，申请基金3.33亿元。

把“统筹”落实到位

脱贫攻坚是系统工程，只有坚持“统筹抓、抓统筹”，才能跳出“只见树木不见森林”的误区，避免“顾此失彼”的偏差，整体推动脱贫攻坚工作。

统筹县域发展与脱贫攻坚两手抓。按照以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的要求，把脱贫攻坚工作作为头等大事和民生工程，把保持两位数以上的经济增速作为发展的“第一要务”。

通过减贫摘帽，弥补发展的短板、小康的短板、基础设施的短板、社会民生的短板、内生动力不足的短板，把贫困人口脱贫、全县减贫摘帽、解决区域性贫困有机结合，把基础设施建设、特色产业发展、医疗教育、示范村和示范点创建作为关键，推动农户脱贫，区域整体变化。

近年来，镇远通过建设经济强县和文化旅游大县，推动三产一起转，不断提升以工促农、以城带乡的能力，为贫困群众就业创业提供更大的平台，为脱贫致富提供更好的环境。

按照省委、黔东南州委要求，2017年镇远脱贫攻坚工作的总目标、总任务是减少贫困人口2.92万人，出列贫困村15个，将贫困人口发生率降到1.95%以下，通过国家第三方评估验收，按照国定标准脱贫退出，时间紧、任务重。

镇远通过建设经济强县和文化旅游大县，推动三产一起转，不断提升以工促农、以城带乡的能力。图为镇远古镇。（骆绍勇/摄）

为此，镇远统筹脱贫攻坚各项任务，统筹推进区域发展与精准扶贫协同实施、基础建设与提升能力联动攻坚、产业发展与生态保护互促共赢、扶贫开发与社会保障有效衔接，统筹好任务、时间、进度，按照“六个严禁”和问责、督查办法的要求，瞄准既定目标不动摇，对接政策完善措施办法，紧扣重点难点增强脱贫成效。

将“责任”进行到底

决战决胜脱贫攻坚是一场大仗、硬仗，等不得、慢不得、松不得，必须严字当头、准字落脚、快字出手，准确把握如期脱贫的责任目标，纵向分解、横向传导，确保“千金重担有人挑、人人头上有指标”。

拧牢任务链条、责任链条，把脱贫攻坚各项目标任务和工作举措，逐条细化、量化分解，压紧压实到县级领导、乡镇科局、村居干部、挂帮单位、帮扶干部头上，建立起压力全员覆盖、任务全员分解、责任全员落实的责任落实体系。特别是包保镇村的县领导，12个战区的指挥长，16个工作专班的负责领导，乡镇、科局的党政“一把手”都是“前线指挥长”，要率先带头、深入一线、靠前指挥，帮助基层想办法、出点子、谋思路，既要挂帅更要出征，既要运筹帷幄更要冲锋陷阵，一级带着一级干。制定详细工作台账，进一步完善提升工作方案，确保安排到位、部署到位。

贫困不除，愧对历史；群众不富，寝食难安；小康不达，誓不罢休。

镇远正向贫困发起总攻，正践行诺言，坚决打赢脱贫攻坚这场输不起的战役。