脱贫攻坚中扶志、扶智的内涵分析

打赢脱贫攻坚战任务的压力体现在：一是深度贫困人口面临着物质积累，精神生活，工作技能的“三重贫乏”，这是最难啃的“骨头”；二是阻止返贫任务艰巨。因病、因学、因事故、因违法犯罪导致的返贫现象时有发生。为解决这些问题，中央《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》提出，要“开展扶贫扶志行动，树立脱贫光荣导向，提高贫困群众自我发展能力”。

弄清扶志、扶智的内涵，认真实施，有利于减少脱贫户返贫，实现扶贫工作高质量发展；有利于农村和谐和农民生活质量的提升；有利于乡村振兴的顺利进行。

一、扶志，扶什么

貧困乡村里，“赌博穷”，在输输赢赢中失去宝贵的光阴、少有的财富和奋斗的锐气；“懒惰穷”，大事做不了，小事不想做，时间蹉跎，一事无成；“失信穷”，不注重诚信，导致周围人不愿意与其打交道，失去外援；“封闭穷”，从没有走出过生活的那片山、那方水，圈子小，不知道外面的世界。这些贫穷现象都与没有“志”相关。

从“志”的意义看：一是志向，指贫困群众的脑子里时刻想着要通过自己的努力过上好日子；二是志气，“穷且益坚，不坠青云之志”。绝不牺牲尊严获取可怜的财富；三是意志，脱贫路上困难多，要发扬滴水穿石的精神和钉钉子精神，达到目标。

从“志”的主体看，有公众之志和个体之志。

“公众之志”，指大多数人干事创业的总体精神状态。一些贫困地区的人们有听天由命、消极无为的人生观；不求更好，只求温饱的消费观；中伤对手，你下我上的竞争观；不重今生，修好来生的未来观；找人办事，蔑视市场的规则观；“等、靠、要”的财富来源观；单打独斗，窝里斗的团队观；寄希望于偶然因素（如购买彩票、赌博等）的成功观等。扶公众之志，要培育创业文化。一要狠抓落后地区公共设施建设。“要想富，先修路”。政府要抢抓机遇，改善落后地区的交通条件。二要选准配强党组织负责人。要让有理论基础、有视野、有能力、有公道正派品格的人走上党组织负责人的位置，带领群众发扬愚公移山精神改变家乡面貌。三要狠抓招商引资。让先进地区创业者的理念、管理、生活方式对贫困地区产生积极影响。四要狠抓移风易俗。提倡婚事新办、丧事简办、喜事小办或不办、“恶俗”陋习禁办，反对铺张浪费、攀比炫富、封建迷信和“黄赌毒”。四要狠抓“放管服”，可以提高创业的效率和成功率。

扶贫困个体之志是干好扶贫工作的前提条件。就是培育贫困群众强烈的脱贫愿望，树立脱贫致富的志气，增强摆脱贫困的坚强意志。

扶个体之志要强化联系机制，让走在前列的人对后进者产生积极的影响；要强化监督机制，当一些后进者坏毛病重犯时有提醒、有监督；要建立学习机制，让想创业的人接受教育，开阔视野；要建立奖补机制，要想有收获必须奋斗，做得好才有奖补，弄虚作假，此路不通。

二、扶智，扶什么

智，指知识、能力和智慧。只有贫困群众有了“智”才会扎实脱贫不返贫。生活中的“经营穷”，按不住市场的脉搏，贩猪羊贵，贩羊猪贵；“受骗穷”，没有识破骗局的“慧眼”，成果被别人非法占有；“违法穷”，一个青壮年劳动力以暴制暴，让自己滑向违法犯罪的深渊，让全家陷入痛苦、贫穷的深渊；“无技术穷”，没有一技之长，年轻时出出蛮力，年龄稍大就没有市场，就业没有成长性；“攀比穷”，婚丧大操大办，财富付之东流；“迷信穷”，农村封建迷信依然有市场：谈恋爱要看“合不合婚”，动员贫困户异地搬迁，做房子搬迁要问屋向合不合；去年出门，今年不出门，说是算命的讲过，今年利南不利北。

这些贫穷的发生往往与“智”的匮乏相关。帮扶贫困户之智，要做到：

第一，帮学一技之长。许多贫困户没有一技之长。扶贫中应根据该户的体力、爱好、居住地的资源等让贫困户学上一门手艺。当前，对贫困户的技能培训被纳入了民生工程，这是非常好的安排。应避免大呼隆式的班次学习，多一些师傅带徒弟式的有针对性的传授；应着眼长远，避免一蹴而就。

第二，提升法律素质。要加强与农民生活工作领域相关的法律法规的学习。如婚姻法、交通法规、合同法、治安管理处罚条例等。要发挥农民大讲堂和道德讲堂作用，定期开展法律宣传。要培养农民特别是贫困农民的法律思维，让他们学会联系律师，学会依法维权。

第三，培养市场思维。让贫困农民学会分析市场，能根据市场行情对农业生产进行取舍，避免经营风险。

第四，提升健康素养。没有健康就没有小康。政府要加大健康知识普及力度，让健康扶贫政策家喻户晓。要加大投入，让贫苦户每年有参加体检和家庭医疗服务的机会。要倡导健康生活方式，让科普或健康专家深入贫困户田间地头、厨房炕头一对一检查指导，发现不利于健康的问题，让贫苦户少生病，不生病。

第五，强化教育扶贫。“家贫子读书”，“寒门出贵子”才会燃起贫困家庭希望的火焰。留守儿童成长中面临着道德风险、学习风险、心理风险、安全风险。扶贫工作队和学校对他们要高看一眼，厚爱三分。

准确认识“志”和“智”的内涵，做到扶志扶智相结合，可以充分激发脱贫的内生动力，早日实现精准扶贫、精准脱贫的目标。

（作者单位为中共潜山市委党校）

[作者简介：卢传红（1969—），男，讲师，主要从事党性教育科学化研究。]

参考文献

[1] 习近平.在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话[Z]. 2017-08-31.

[2] 中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见[Z]. 2018-08-19.