大力发展休闲农业促进乡村振兴

2018-01-17驻马店市农业对外合作交流中心陈铮

河南农业 2018年8期

驻马店市农业对外合作交流中心陈铮

一、实施乡村振兴战略，推动休闲农业发展

党的十九大报告提出了实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。驻马店市以休闲农业为突破口，以农村为载体、农民为主体，以增加农民收入、丰富城乡居民生活为目的，大力发展休闲农业。通过政府引导、市场带动，把资源优势转变为产业优势，以示范创建带动休闲农业提档升级，促进一二三产业融合发展，使休闲农业呈现出一派生机盎然、蓬勃发展的势头，为实现乡村振兴战略的实施注入新的活力。

截至2017年底，驻马店市休闲农业经营主体已发展到1002家，同比增长26.7%；吸纳从业人员28 557人，同比增长74.2%；累计接待游客902.4万人次，同比增长75.3%；实现营业收入116 957万元，同比增长71.4%；实现利润总额9366万元，同比增长64%；上交税金1680万元，同比增长61.7%；实现资产总额367 625万元，同比增长20.9%；经营面积4 402.66 hm2，同比增长7%；带动农户39 364户，同比增长2.5%，各项指标与2016年同期相比均呈快速上涨态势。

二、措施得力，助推休闲农业快速发展

（一）编制规划，合理布局

截至2015年底，驻马店市启动都市生态农业规划编制工作，聘请农业农村部规划设计研究院在充分调研和征求各方意见的基础上，围绕“十三五”期间驻马店市都市生态农业发展情况进行了科学合理的规划布局。新编制的都市生态农业规划按照“一核”“两轴”“四区”的空间结构，总体定位为都市农业心灵驿站，形象定位为天中江南生态家园，产业定位为绿色高效产业融合。共分为五个功能区，分别是高效农业生态示范区、休闲观光农业示范区、特色文化旅游示范区、农产品加工示范区和流通服务业示范区。该规划的编制为驻马店市都市生态农业发展指明了方向。

（二）制定政策，引导发展

为加快休闲农业发展， 2015年农业农村部联合财政部等11个部门印发了《关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》（农加发〔2015〕5号），2016年农业农村部又联合国家发改委等14个部门印发了《关于大力发展休闲农业的指导意见》（农加发〔2016〕3号）。驻马店市于2015年制定了《驻马店市都市生态农业发展三年行动计划》。通过制定一系列加快推进休闲农业发展的政策措施，推动了休闲农业向特色化、产业化、市场化方向发展，让休闲农业从“赏花摘果”“一鸡多吃”的初级形态，逐步向农事体验、生态保护、文化传承等众多功能拓展，不断使都市人走进自然、认识农业、体验农趣，形成了“一三互动”“农旅结合”的发展格局，为实现农业强、农村美、农民富奠定了基础。

（三）示范创建，推动发展

2011年农业农村部和国家旅游局联合，首次启动了全国休闲农业和乡村旅游示范县、示范点创建工作。按照文件精神和要求，在自愿申报、认真审核、积极上报的基础上，驻马店市确山县和遂平县分别于2013年、2015年先后被农业农村部、国家旅游局认定为全国休闲农业与乡村旅游示范县。河南中昊生态农业有限公司、遂平县友利实业有限公司、老乐山休闲农业产业园分别于2011年、2012年、2014年先后被认定为全国休闲农业与乡村旅游示范点。遂平县四季花卉葵花景观于2014年被农业农村部认定为中国美丽田园。西平县芦庙村于2017年被农业农村部认定为中国美丽休闲乡村。驻马店市以示范县和示范点创建为契机，采取以点带面形式，学习和推广他们的经验和做法，促进了全市休闲农业快速发展。

（四）宣传推介，助推发展

为提高驻马店市休闲农业的知名度和影响力，驻马店市加大了休闲农业宣传推介力度，于2018年2月组织各县（区）在调研的基础上，规划制定了十多个休闲农业与乡村旅游精品景点线路，除文字说明外，还配备了一些吸引眼球的精美图片，让大家更能直观地了解景点，萌生亲身体验的念头。同时，将精品线路和图片上传至农业农村部“去农庄网”，通过网络和媒体进行广泛宣传推介，让外界了解驻马店市的休闲农业，让市民们走进休闲农业去感受和体验大自然带来的无穷乐趣。