创新农业经营体制 增强农村发展活力

光山县农业局 左忠辉

南抵大别山，北依淮河水，素有“北国江南”之誉的豫南明珠光山县，是全国粮食生产先进县、油料生产百强县。在工业化、城镇化快速发展的过程中，乡村发展面临着很多问题。对此，光山县委、县政府因势利导，以多元化农技服务和土地流转为抓手，提升土地经营水平，种养大户、职业农民等新型经营主体应运而生。通过发展多种形式适度规模经营，光山县初步探索出了一条传统农业大县向现代农业发展的新路。2017年全县农作物种植面积达12.93万hm2，其中粮食作物面积达7.57万hm2，粮食作物总产量5.9亿kg。

一、粮食作物分类培育，新型经营主体快速发展

发展现代农业，要从根本上走出一家一户小规模经营格局，引导和推进土地有序、适度规模流转，充分利用强农惠农政策，培育并发展壮大新型经营主体，增强农业发展动力。基于这一思路，作为负有监管土地流转、培育新型经营主体职责的农业部门，在坚持家庭承包经营的前提下，应重点扶持适度规模经营的种养大户、农民专业合作组织、家庭农场，使强农惠农富农政策向他们倾斜，提高农业规模效应和组织化程度。目前，光山县已有全国种粮大户3户，省级农业产业化龙头企业4家，市级农业产业化龙头企业26家，市级以上家庭农场18家，市级以上农民合作社示范社84家，新型经营主体总数达1800家。新型经营主体的培育壮大，推动了土地流转进程，光山县土地流转正在从以前的规模小、面积少、地域分散向新型经营主体流转和集中连片流转的方向发展，通过规模经营，用现代农业理念提升农业发展水平，提高农业抗风险能力和可持续发展能力以及竞争能力。在各级党组织、政府及相关部门的大力支持和引导下，光山县新型经营主体得到了快速发展，有力地推动了农业规模化和产业化经营。目前，全县已建成20多个现代农业示范园，逐步形成了“一园一品”“一园一业”的格局。孙铁铺绿源生态农业园、槐店联兴油茶基地、砖桥桦昌生态农业示范园、斛山众森高效农业示范园、文殊乡诚信实业有限公司等已初具规模。罗陈乡青龙河农机专业合作社作业服务面积达万亩，流转张楼、陈岗、罗陈3个村的土地面积333.33 hm2，建成高产粮油示范基地，年生产粮食560多万kg。弦山办事处上官岗高效农业示范园流转土地面积100 hm2，栽种香樟、桂花、红叶李等优质花木21万株，既改善了生态环境，也给居民提供了良好的休闲健身场所。

二、规模经营，新型经营主体效益显著

实践证明，引导和培育新型农业经营主体，所取得的效益是多方面的，既提高了农业综合效益和组织化、市场化程度，又推动了农业社会化服务体系的巩固和完善，还带动了农村城镇化和农民市民化，为农业农村经济发展注入了活力。同时，新型经营主体在农民增收和现代农业发展等方面的示范引领作用也逐步凸显。

罗陈乡张楼村全国种粮大户刘正礼，从2003年开始承包土地种粮，至今已流转土地面积360 hm2。随着流转土地面积的增加，刘正礼也引起了政府部门地高度重视，得到的扶持越来越多，如农机具补贴、农技服务等，解除了其后顾之忧，增强了种粮积极性。2018年刘正礼种植优质水稻达200 hm2，其中粳稻73.33 hm2，稻虾共作面积近66.67 hm2，目前围沟已基本清理完成。全县以刘正礼为代表的新型经营主体，大部分从事粮食生产、加工和高效农业等，其意义不仅在于粮食产量的增加，关键是找到了一条稳粮之路，解决了“谁来种地”“怎样种地”等现实问题。在土地规模经营中，种粮比例的增加，有利于光山农业的稳步发展，有助于维护国家的粮食安全。目前，在新型经营主体的示范引领下，全县已初步形成优质小麦、水稻、油菜及水产、林果、茶叶等种养区域化布局、规模化生产、产业化经营格局。

三、依托市场，社会化服务组织作用突出

光山县依托专业大户、合作组织、龙头企业等经营主体，推进农业社会化服务主体多元化、形式多样化、运作市场化，使农民享受到低成本、便利化、全方位的社会化服务。专业大户、合作组织、龙头企业积极参与农机作业、工厂化育秧、统防统治、产品营销、良种良法示范推广。特别是秸秆还田，也越来越受到农民的欢迎，每还田1000 kg秸秆，可增加有机质150 kg。目前，全县社会化服务体系已初步形成了“龙头企业+合作社+专业大户”“专业化服务公司+合作社+农户”等多种服务模式。全县建立工厂化育秧工厂4个，具有专业化统防统治能力的组织22个，从业人员160多人。全县农作物机收率为70%，工厂化育秧面积0.67万hm2，统防统治面积达1.67万hm2。社会化服务组织作用的发挥，克服了农业发展过程中的不足，增强了农村发展活力，进一步提升了现代农业发展水平。

改革创新，科学发展，创新农业经营体制，增强农村发展活力，推进与实现了光山农业的发展和成就。站在新的起点，增强发展现代农业的自信，光山县现代农业建设与发展已具备了更加有利条件，光山将抓住机遇，乘势而上，奋力前行，加快实现由农业大县向农业强县的跨越，早日实现乡村振兴。