加强农产品质量安全管理的有效对策

韩晓旭

（阜新市新邱区农业管理站，辽宁 阜新 123005）

俗话说，“民以食为天”，随着农产品市场不断发展，产品质量被广大消费者所重视。在市场高度发展的前提下，作为相关农产品质量管理部门，应该从具体工作入手，积极分析如何提高农产品质量安全管控，以更好地解决一系列问题。同时，为构建有效的管理模式，仍需要社会的共同监督，那么如何实施有效监管，本文结合具体实际和工作经验，提出几点对策。

1 完善农产品质量与安全管理体系

农产品质量监督要建立一个完善的农业标准化机构，对农产品的生产严格把关。通过对农产品生产的监督和批准，能够在源头上控制农产品质量和安全。所以在生产阶段，要一切透明化，保证每一个步骤都受到监督，才能保证食品的安全与卫生，让百姓吃上健康的食物。这就要求监督机构人员提高认识，严格把关。从农业生产方面来讲，还要实现现代生态农业，让工业与农业相扶相助，给农业带来最先进的农具，进行现代农业生产，既扩大农业产量，也提高了农业生产效率。与此同时，还要借鉴国外的先进生产技术和生产设备，学习世界上最有效的生产方法，提高农业生产标准。根据不同地区的土地、水源、天气等不同条件制定最合适的生产方案，让每一块土地都能生产出最优质最大量的农作物，让农业生产达到最优化。

2 提高人们对于农产品质量安全管理意识

关于农产品的质量安全问题，要做到全民须知。主要分两个方面，第一是从生产者角度出发，要加强生产者对农产品质量安全的科学培训，增强生产者对农产品质量的重视，经过培训，不仅让生产者学习到最科学、最有效的农业生产方式，提高农产品的质量和产量，也让生产者学习到科学的农产品安全管理办法。第二是从消费者的角度出发，首先要提高消费者对农产品质量安全的意识，可通过一些宣传手段进行安全意识的推广，如电视、广播、报纸等传统媒体，也可通过网络或社区活动等新兴的传播方式进行。通过科学的解答和报道，让消费者有一个安全意识。其次是提高消费者警惕性，能够识别一些虚假的农产品广告。最后是做好预防工作，对老百姓购买的农产品进行严格的监督，建立有效的监督与举报机制，有效预防一些不良农产品进入百姓生活中。

3 制定合理的安全管理措施

根据不同地区的特点制定最合适的管理措施。从大范围来讲，先要做好关于农产品质量与安全的宣传，加大推广力度。然后要大量培养关于食品安全的鉴定人才，完善食品安全的监督体系和相关部门的责任机制，对农产品的生产和流通进行严格把关。切实保证市场流通的食品是安全可靠的。从小的范围来讲，要在生产环节对农产品进行分类，控制农产品的生产质量。用最科学的种植方法，设置食品安全的上限和下限，对于安全且有经济利益的农产品要进行大量的推广和种植，而对于有危害的农产品要杜绝生产，推行健康绿色的农产品，防止有害的农产品进入到市场流通中。很多地方的监管部门并不完善，消费者的防患意识不够高，甚至有的地方没有专业的鉴定人员，面对这样的情况，要先完善监管部门，培训和引进专业的鉴定人员，提高消费者的防患意识和举报意识，加强消费者和专家团队的合作，用最适合地方特点，最高效的手段完成不同地方的农产品安全管理，每一个地方都要努力做好自己的食品安全管理措施，提高全国范围内的农产品安全管理水平。

4 建立挂钩制度和科学的考核评价追究制度

把农产品安全管理与农业生产者补贴结合起来，在财政上规划出农产品质量安全的项目，从国家的角度重视农产品的质量问题。另外，要把农产品的生产与农产品食品加工企业联系起来，提高农产品食品加工的质量标准，从食品加工上解决生产原料的质量问题。对于低毒低残留的农产品要加大补贴力度，对于污染比较严重的产地，要加强生态补偿制度，努力探索并制定出一种保证农产品质量安全的保险制度。此外，要把农产品质量安全管理规划到地方政府以及县、乡政府的绩效考核中，对农产品安全管理部门和生产经营主体的违法行为，进行责任追究和依法处决，建立健全科学合理的考核评价制度。通过绩效考核与评价，及时发现农产品的质量安全问题，及时改进农产品的安全管理机制，以实现农产品的质量安全管理目标。

5 重视市场机制建设，构建多元共治管理体系

推动实施农产品质量安全风险评估与风险管理相分离的管理制度，积极按国家制度规定，深入实践，不断推动多部门分段管理向产品产业链导向的集中管理转变。加快建设政府公益性的农产品质量安全信息发布平台，建立健全与利益相关者的风险交流机制，以公开质量安全总体信息和查处信息为突破口，加快建立政府管制、市场机制、行业自律、社会监督相结合的现代社会共治体系。