多措并举推进秸秆综合利用

平邑县年产小麦和玉米秸秆22万吨，秸秆资源量丰富，利用潜力巨大。为缓解秸秆废弃和焚烧带来的资源浪费及环境污染问题，推进资源节约、生态文明、环境友好现代农业发展，近年来，平邑县一直致力于探索如何更有效地推进农作物秸秆综合利用。

一、加强组织领导，落实任务责任。县里成立了由县长任组长，分管县长任副组长，农业、农机、畜牧、财政等有关部门和各镇街主要负责同志为成员的秸秆利用工作领导小组，把秸秆利用工作考核成绩纳入全县科学发展观专项考核，下发了《平邑县秸秆禁烧与综合利用工作实施方案》。实行秸秆综合利用和禁烧工作目标责任制，把任务分解落实到部门、乡镇和村组，明确分工、责任到人，构建政府主导、部门联动、农民参与的工作格局。

二、加大资金投入，完善激励机制。县里加大了秸秆综合利用专项资金扶持力度，仅2017年平邑县财政局就列支专项经费600万元，对秸秆综合利用给予奖补，全力推进秸秆综合利用工作。对实施玉米秸秆切碎还田且没有发生焚烧现象的，经验收合格后，对所在镇（街道、开发区）给予35元/667平方米的奖补。对集中收集销往平邑鲁电生物质发电厂的秸秆（仅针对小麦和玉米秸秆）每吨给予30元的奖补。各镇（街道、开发区）可根据情况安排配套资金，对秸秆切碎还田技术和集中收集销售给予奖补。农机部门争取的农机购置补贴资金优先用于补贴秸秆切碎还田、压块固化、秸秆打捆收集机械。凡是购置秸秆打捆机械、固化成型机械、切碎还田机械、灭茬机械的农户，除享受农机具购置补贴政策外，县政府再补贴购机价的10%。对开展青贮氨化的养殖户以及从事秸秆综合利用的农业产业化龙头企业、农民专业合作社等经营主体，在同等条件下，优先安排财政扶持项目，对按规定标准建设青贮池200立方米以上，且当年开展秸秆青贮业务的，按每立方米池容50元的标准给予补助，最高不超过10万元。

三、提高收集水平，拓宽利用渠道。平邑县、镇（街道、开发区）农机、农业等部门技术人员组成秸秆综合利用技术服务队，深入基层一线提供秸秆切碎还田、压块固化、打捆收集、沤制有机肥等综合利用技术指导，并监督机手严格执行机械作业标准，确保低留茬、细粉碎、均匀抛洒。同时，积极推动秸秆利用，重点推广三种途经：一是作肥料。主要是通过灭茬还田、快速腐熟还田等技术，使秸秆肥料化，平原镇街推行边收割、边粉碎、边灭茬（边深耕）“3+1”模式。二是作饲料。主要是秸秆青贮和直接喂饲。三是作燃料。积极推动秸秆燃料化，依托鲁电生物质发电厂，加大秸秆燃料化的利用率。

四、实行网格化管理，强化督导考核。在“三夏”和“三秋”期间，包保县领导定期组织人员，深入到村居、社区，开展秸秆禁烧与综合利用督导检查；包保单位、班子成员、单位工作人员主动对接，帮助包保镇、工作管理区、村制定详细的工作方案，督促抓好工作落实；各级网格长（镇、工作区、村居）积极与包保领导、包保单位联系，主动开展好辖区内的秸秆禁烧与综合利用工作，抓好各项工作落实。平邑县秸秆禁烧督导组按照督导分工，实施24小时不间断督导，确保督导区域不发生秸秆焚烧现象。

（谢伟伟 山东省平邑县农业局）