关于混合所有制企业加强党建工作的几点思考

崔志勇

摘要：党的十八届三中全会提出要积极发展混合所有制经济，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是我国基本经济制度的重要实现形式。研究把握混合所有制企业党建工作的特点及规律，具有重要的现实意义。本文将分析混合所有制企业党建工作特点，探索研究新形势F加强党的领导、创新党建形式等实践课题。

关键词：国企改革 混合所有制 党建工作

党的十八届三中全会提出要积极发展混合所有制经济，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是我国基本经济制度的重要实现形式。《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》明确提出，要加强和改进党对国有企业的领导，把建立党的组织、开展党的工作，作为国有企业推进混合所有制改革的必要前提。当前，我国正处于全面深化改革的关键时期，国企改革正处于攻坚期和深水区，如何适应新的形势发展需要，确保党对混合所有制企业的政治领导，提升混合所有制企业党建工作水平，已成为举足轻重的发展课题。

一、加强混合所有制企业党建工作具有重要的现实意义

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。中国特色现代国有企业制度，从“出生”的那刻起，就打上了中国特色的烙印，即始终坚持党对国有企业的领导，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。坚持党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征，也是国企的独特优势。坚持党的建设与国企改革同步谋划，这是党中央划定的一个明确底线，是深化改革的种着力点，是根治国资流失、强化监督管理的有力保障。

近年来国有企业改革不断向纵深推进，混合所有制企业日益增多，据有关机构推测，至“十三五”期末，我国混合所有制经济将占国民经济的40%以上，一些主要指标将占60%以上，混合所有制经济的企业将在一般竞争性領域起主导与骨干作用，在重要竞争性领域起主体作用。发展混合所有制企业，将成为国企改革发展、适应国有经济结构战略性调整的必然选择。

随着国企改制为混合所有制企业的持续推进，非公有企业成分的介入，一些传统管理模式与思路必然会发生改变，而党建工作方式方法也必须相适调整。更重要的是，面对关于国企改革的种种噪音、杂音，能否真正进一步坚持、加强和改进党的领导，是深化国企改革必须坚守的政治方向、政治原则、政治底线，是我们在深化国企改革中能否始终保持强大的政治定力的重要前提和根本保障。

二、诸多不利因素为混合所有制企业开展党建工作增加难度

伴随混合所有制企业数量的增多，传统国企运营模式、思维习惯、管理方法相对陈旧，新老思想相互碰撞，混合所有制企业党建工作显现出一些难点特征：

（1）缺乏明确的决策话语权。混合所有制企业具有投资主体多元化特征，在国有控股混合所有制企业，特别是股权相对分散的国有控股混合所有制企业，不同性质的资产所有者对组建党组织持不同心态。而我国《公司法》中没有明确党组织成员是否进入董事会、监事会和执行机构，企业法人治理结构中也没有明确企业党组织的法定地位，因而党的组织机构设置、人员编制、活动时间和活动经费等会受到不同程度的限制和影响。因此，积极探索适应混合所有制特征的党建领导机制，着力加强“双向进入、交叉任职”的领导体制和党政沟通协调的党建保障体制成为发挥企业党组织政治核心作用的有效途径。

（2）重经营轻党建现象屡见不鲜。混合所有制企业以追求利润最大化为目的，其党组织负责人不只做党务工作，更要抓企业的经营管理。一些混合所有制企业存在重经营和轻党建，包括党组织不健全、管理松散、党的工作难以有效开展等情况。因而，混合所有制企业党组织在双重职能中找准位置，在服务经营发展的同时发挥政治核心作用，承担必要的社会责任，比之国有独资企业有了更高的要求。

（3）党员党性觉悟高低不一。混合所有制企业中员工来源多向，且素质参差不齐，一些员工面对激烈的就业压力，将劳动生产作为第任务而忽视政治进步，一些员工文化程度较低，对党的工作认识不足。有的党员组织观念弱化，党性意识薄弱，长期不参加组织生活，组织关系分散各处，逐渐成为“口袋党员”和“隐形党员”，渐渐丧失了共产党员应有的政治觉悟。这些都为混合所有制党建工作提出了新的课题和挑战。

三、加强混合所有制党建工作需要创新方法“四管”齐下

创新是引领发展的第一动力，也是混合所有制企业开展党建工作的活力源泉。混合所有制企业党组织可从管“方向”、管“思想”、管“干部”、管“自身”出发，发挥党组织在企业发展中的引领和保障作用。

（1）管“方向”：保障国有股份制企业的健康稳定发展。坚持党的领导，在政治原则上必须旗帜鲜明、态度坚决、毫不动摇，这是义不容辞的使命和责任。把实现国有资产保值增值作为党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。在发展方向、发展战略、发展措施上确保党的路线方针政策和党中央的要求相一致。把执行“三重一大”制度与企业发展紧密结合起来，建立完善党委会、董事会、经理层之间重大问题决策沟通机制，确保党组织在企业发展中的核心地位。按照“和而不同”思想，创建融洽的合作模式，达成致的合作共识，坚持在党组织的引领下，建立良好的股东文化。

（2）管“思想”：团结一心，向着正确的目标和方向前进。没有思想上的统一，就不会有行动上的致。打造开放式的理论学习环境，提高领导班子的整体素质和治企能力，增强干部的大局意识、责任意识，调动员工的学习积极性和工作主动性。接转“口袋”党员“隐形”党员组织关系，逐步唤醒党员意识，引领党员发挥先锋模范作用。

（3）管“干部”：加强廉洁文化建设，营造风清气正的发展环境。打造一支“能打胜仗”的干部队伍。在作风上严格要求，在廉政建设上强化管理。全方位管理干部职工工作生活。定向设计学习课题，及时了解思想动态，发挥工会组织桥梁纽带作用，让干部职工们感受“家”的温暖。

（4）管“自身”：加强党组织自身建设，增强凝聚力。加强组织建设，搭建完备的组织机构，培养专业的政工队伍，引领向上的企业文化。加强制度建设，促进党建工作和企业生产经营有机结合，建立科学系统的内控体系。加强人才建设，盘活人才资源，有效带动职工队伍整体素质提高，为企业发展提供智力支持。

总之，面对混合所有制企业党建工作课题，要以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，提高混合所有制企业党建工作科学化水平，巩固党的执政基础，发挥企业党组织的政治优势，完善现代企业制度，保证国有企业改革发展的正确方向。endprint