强化基层事业单位财务管理的措施思考

陈庆军

摘要：基层事业单位财务管理工作的成效对于事业单位的公共服务质量有重要影响，由于制度、管理、理念上的问题，多数基层事业单位在财务管理上存在或多或少的问题。

关键词：基层事业单位 财务管理 现状 措施

基层事业单位的财务管理工作是基层事业单位财务活动正常进行、公共服务有序开展、国有资产保值增值的基础和保障，对基层事业单位的工作有着直接的影响。因此强化基层事业单位财务管理对基层事业单位工作的顺利开展有着重要的意义。

一、强化基层事业单位财务管理的必要性

目前基层事业单位的财务管理工作存在很多问题，例如：基层事业单位的领导对财务管理工作不重视、财务制度不健全、会计基础工作比较薄弱、财务登记工作不合规范等等。这些问题都有可能导致基层事业单位管理漏洞的产生，也是贪污腐败、截留和挪用公款等恶性事件时有发生的主要原因，对基层事业单位经济活动的开展和财务工作的管理带来很大不利影响，由此可见有必要采取措施对基层事业单位的财务管理工作加以强化。

二、强化基层事业单位财务管理的措施

（一）加强对基层事业单位财务管理工作的重视，提高风险防范意识。事业单位是不以营利为目的的公共服务机构，主要资金来源于财政拨款，要把社会效益始终放在工作的首位，如果味追求利润最大化就违背设立事业单位的初衷。基层事业单位的领导要重视本单位财务管理工作，树立科学的发展观和全局观念，遵守财务管理的各项规章制度，并具备廉洁奉公的自觉性和接受群众监督的自觉性。要依法管财和理财，意识到财务管理工作的重要性，不断学习与财经有关的知识，在采取重大经济决策之前提前进行民主决议，进步强化群众的监督作用，提高风险防控意识。此外基层事业单位领导还要改变传统的工作作风，高度重视财务管理工作，定期听取财务工作报告，分析单位财务管理工作中存在的问题，探讨整改对策，强化监督。同时要具备民主管理的意识，自觉接受单位内部员工的监督，积极吸取他们的合理建议，完善单位内部的管理制度。

（二）加强基层事业单位财务管理的制度建设，强化责任意识。财务管理制度是基层事业单位进行财务管理的基础和依据。因此必须建立健全各基层事业单位的财务管理制度，严格财务管理的程序并使之规范化。建立会计人员的岗位责任制度，采取措施加强基层事业单位的内控管理，强化财会人员的责任意识。严格财务的审批和报销制度，加强现金、票据和印鉴的管理，做到各项费用支出的合理合法，杜绝因财务管理疏漏而出现的白条现象以及原始单据不合规范和各项费用超标报销问题的发生。对于各项预算的执行要严格遵循《工会预算管理办法》与《预算法》的要求，按照上级要求汇编、执行，相关部门要根据每年年度经费收治情况来确定下年编制预算，对于需要追加的预算，经过审查讨论后方可决定，发挥出财务管理部門的经济杠杆作用。

（三）提高基层事业单位财务管理人员的素质。基层事业单位财务管理人员的素质直接决定着本单位的财务管理水平，因此基层事业单位要重视财务管理队伍的建设，注重人才的培养。一方面基层事业单位要加强对财务部门相关人员的培训工作并尽力做到制度化和常态化，以提高财会人员的业务能力和专业技术；另一方面要采取措施加强基层事业单位财务管理人员职业道德的建设，提高他们的职业操守，增强他们的法制观念，打造一支政治素养高、专业技术过硬的财会队伍。

（四）加强对国有资产的管理，促进国有资产的保值增值。基层事业单位的领导要更新观念，改变事业单位的性质，提升公共服务意识，加强对国有资产的管理。建立健全基层事业单位的资产管理制度，严格资产管理的流程，建立国有资产定期清查制度，确保国有资产账实相符，避免因管理漏洞而产生的资产侵占和资产流失问题。加强国有资产管理人员的责任意识，加强对闲置资产设备的维修和保养，避免国有资产因管理不当而造成的损失。采取措施盘活闲置资产，提高资产的使用效率，促进国有资产的保值增值。

（五）加强监督工作，提高资产使用效益，杜绝腐败现象的发生。为了使资产的使用效益获得提升，避免国有资产的流失和借用各种途径虚报账目等腐败现象的发生，必须加强对基层事业单位财务管理工作的监察和督导。一方面加大领导班子的廉政建设力度，整顿基层事业单位的行政作风，提高他们的政治觉悟和对腐败现象的抵抗力，树立他们勤政爱民的公众形象，提升他们的公信力：另一方面建立有效的监督机制，加大对财务工作的规范化管理，加强群众对基层事业单位财务管理的监督，实现政务和财务工作的透明和公开，杜绝各种腐败现象的发生。

（六）强化预算执行管理，推行绩效跟踪评价制度。事业单位的工作具有公益性与社会服务性的特征，其资金流向多来源于政府财政支出，为此必须要强化财务支出监督，明确标注好每项资金的流向与变动，为后续的审计工作提供有力依据，避免出现资金流向不明的问题。财务部门要根据本单位的发展情况进行系统的分析，对财务变动进行全面的监督，保证每项预算工作都可以做到有理有据提高预算质量，同时将个人工作情况与绩效考核相结合做出公正的评估。

三、结语

总而言之，基层事业单位的财务管理工作非常重要，对基层事业单位各项工作的开展起着重要的支撑作用。然而当前许多基层事业单位的财务管理工作由于没有做到位，没有健全的财务管理制度和有效的监督机制进行约束和管理，使之成为公款吃喝、开白条、虚报假账等贪污腐败现象的温床。因此必须强化基层事业单位财务管理，加强对财务管理工作的重视程度，健全并规范财务管理制度，提高相关财务人员的业务水平和职业修养，加强对国有资产的有效管理，堵塞腐败现象产生的源头，保障基层事业单位的各项工作正常有序进行。endprint