精准扶贫户创办规模养猪场的思考

2018-01-16罗运仲

湖北畜牧兽医 2018年7期

罗运仲

（贵州省平塘县克度镇农业服务中心，贵州平塘 558305）

要让精准扶贫户脱贫或稳定脱贫成果，必须有相应的帮扶项目支撑和项目覆盖。在行政村集体创办精准扶贫户为基础社员的种养殖专业合作社中，集体创办规模养猪场，由原来个体生猪散养变成集中统一饲养，可降低养猪的市场价格风险和疾病风险，是扶贫户保底分红、养猪利润稳步增长的有效途径。

1 精准扶贫户创办规模养猪的必要性

1.1 散养猪的现状

个体养猪的现状：①基础设施薄弱；②科技含量低，原始的养殖习惯根深蒂固；③疫病防控的意识和效能低下；④抗生猪销售的市场价格波动风险能力低；⑤养猪效益低、利润薄，人力物力和资金投入与收益成反比；⑥产销对接链接失控导致很大程度的销售效益保障脱节。

1.2 生猪市场的销售前景优势

1．2．1 可提升生猪的附加值猪肉及其制品是人们日常习惯性肉食品的主要来源，尽管生猪的市场销售价格具有一定的波动性，但随着人们生活水平的提高对猪肉及其制品的需求量与日俱增。

1．2．2 自然优势养猪业周期短、平、快，就地取材方便，是扶贫户创收的常规产业，具有广阔的市场前景，是农村扶贫攻坚工作的帮扶产业之一。

2 创办精准扶贫户集体养猪场的优势

2.1 便于生猪统一的饲养管理

科技含量高，可由高度专业化养猪企业的专业人员对口管理，扶贫户无后顾之忧。

2.2 自繁自养

自繁自养有利于疫病防控工作的实施，疫病所致的伤害损失风险可降到最低。

2.3 易于创建地方特色的绿色、健康、环保、原生态生猪品牌

创建生猪品牌可提升生猪产品的附加值，链接猪肉产品的深加工企业，缓冲生猪市场价格走入低谷时的风险，提升猪肉及其产品的市场竞争力。此外，创办精准扶贫户集体养猪场，扶贫户保底分红的可持续性发展较为稳定，同时给扶贫户再就业提供了更多的岗位。

3 创办精准扶贫户集体规模养猪场的政策支撑

3.1 天时地利

例如，正值贵州省人民政府关于《产业革命八要素》中“选准产业、资金筹措、培训农民、组织形式、产销对接、利益链接、基层党建”等惠农政策的实施，给养猪场的创办奠定坚实的基础。

3.2 政府精准扶贫政策的支撑

惠及精准扶贫户的“产业帮扶”，给精准扶贫户开办规模养猪场提供人员、物资、资金和技术的支撑性保障。

3.3 稳妥的组织方式

由乡镇政府牵头，在村党支部的引领下，村集体组织实施种养专业合作社，创办精准扶贫户的集体规模养猪场顺应潮流。

3.4 社会帮扶

相关结对帮扶的单位作资金、人力和物力的帮扶。

4 集体养猪场的组织和实施

4.1 入股金的来源

①精准扶贫户个体。利用政府拨给扶贫户的“产业帮扶”专项扶贫资金入股。②村集体。利用政府财政拨附的“消灭空壳村，壮大集体经济”专项资金入股。③养猪企业。以引进特色品种猪的外来养猪企业为养猪场的承包方，利用扶贫户和村集体的入股金，实施扶贫户、村集体和养猪企业三方利益链接的养猪场经营。

4.2 基础设施资金的投入

申请政府财政专项扶贫资金的投入，实施猪圈舍等相关基础设施的建设，创建村集体所有制的固定资产规模养猪场。①养猪场的利益链接。签订养猪场承包利益协议书，以养猪场企业承包方为甲方，以村集体为乙方，以精准扶贫户为丙方，以三年为养猪场的一个承包周期，在承包期内，乙方每年的分红金始终保持总入股金（“消除村集体空壳村”专项财政资金）总数的4%；丙方的分红金按精准扶贫户入股金总额在第一年、第二年、第三年间分别为5%、6%、7%逐年递增，实现扶贫户的利益最大化，实施村集体和扶贫户的无风险保底分红。承包期满后，扶贫户可以退回入股金终止协议，也可以继续入股参加，而村集体不能退出，直到甲方全部退出养猪场，并退还村集体的入股金和分红金为止。②养猪场的管理方式。协议承包养猪场的养猪企业在承包期内，可以自主管理、经营和发展，不受村集体和扶贫户的监督和管理，并受法律保护，打造养猪企业“借鸡下蛋”，扶贫户无风险保底分红。