国有中外合资企业的党建思想文化工作研究

石贵龙

摘 要：本文结合中石化森美（福建）石油有限公司（以下简称：中石化森美公司）的实际情况，对国有中外合资企业的党建思想文化展开初步研究，以便进一步提升国有中外合资企业的党建思想文化工作，从而提升企业的经营业绩。

关键词：党建；思想文化；工作研究

一、国有中外合资企业开展党建思想文化工作的必要性

国有企业作为中国经济的中坚主导力量，他们代表党管理企业，是社会主义制度和执政党赖以存在和发展的经济基础。国有企业不单纯是经济组织，它具有社会主义政治属性。它的生产经营必须服从社会主义的生产目的，服从于我们党全面建设小康社会新胜利。因此，为了巩固党的领导核心地位，让党参与企业的运行与决策，加强国有中外合资企业中党建思想文化工作的开展，利于维护国家的稳定和长治久安，国有企业只有依靠党组织的政治核心作用，坚定党组织在企业中的地位，才能保证国有企业社会主义的性质和方向，实现高质量、快速度的大发展。

二、国有中外合资企业开展党建思想文化工作的现状

中石化森美公司是一家由中国石油化工股份有限公司、埃克森美孚中国石化有限公司、沙特阿美中国有限公司分别按55%、22.5%、22.5%的股比投资设立的中国境内第一家整体合资的省级成品油销售企业，于2007年7月24日正式投入商业运营；其主要的经营业务是从事成品油、润滑油和其他石油产品的批发、零售、仓储、中转及运输。

自2007年成立以来，合资公司就不断在探索适合的党建工作思路和方法，不断尝试开展各种工作，并于2015年11月印发了《关于福建石油分公司党委参与合资公司重大事项决策的有关规定（试行）》的通知，为企业的经营发展提供坚定的思想保证、坚强的组织保障，引领各项工作健康有序的开展，取得了一定的成效，但是，其仍然存在一些问题制约了党建思想文化的进一步发展。

（一）党组织核心地位难以保证、直接参与经营管理决策依据不充分

根据法律法规的规定，中外合资企业成立时制定了章程，签订了合资合同，公司的股东会、董事会、经理班子的职责分明，严格根据章程、制度开展日常的经营管理活动，一些重大的经营决策不再需要经过党组织的讨论、同意了，导致党组织直接参与公司日常的重大经营管理决策没有合理合法的直接依据，尤其是在外方占绝对控股的中外合资企业中，大家都一门心思围绕在经营管理上，缺乏对党建思想文化工作的认识和开展，导致党建思想文化工作难以在这些企业有效开展和运作。

（二）机构不健全、岗位设置得不到重视

在很多中外合资企业中，经营是第一要务，股东各方投资兴办企业的最终目的是为了获得回报，导致在日常的经营管理工作中重视经营管理、忽略党建思想文化工作成为了一种常态。就像当初合资时，中石化与埃克森美孚中国石化有限公司、沙特阿美中国有限公司在经过长达数年的谈判后，至最终中石化森美公司成立、正式运营，合资各方始终都没有把党建思想文化工作当作重点内容，从最初设立的16个处室来说，仅设立了党群工作处排名最末位；最初的岗位设置连处长仅3个，员工的级别最高为5级，没有当初员工最高级别6级的岗位设置。

具体到地市分公司及县级公司来说，那就更可怜了，分公司设置了一个专职副书记，要兼职纪委书记、分工会主席、党群工作部主任（直至2014年才解聘主任职务），党群工作部大部分地市仅1个综合岗位编制，至于县片区一级，党建思想文化建设工作都由唯一的片区经理一肩挑，机构、编制成了渴望不可及的“画饼”。

（三）人员难以配备到位

上面說到，中外合资企业的第一要务是经营，要获得实实在在的经济效益，他们认为党务人员的配备会增加其成本，另一方面也担心我们的党务人员会影响其正常的经营管理，把共产党的思想政治工作当作负担，担心会淹没在我们的“红色海洋”里面，因此在中外合资企业里面大多不设相关岗位，或者是有相关岗位人员也不足，他们忙于应付日常事务性的工作，难以有效开展党建思想文化工作。

三、在国有中外合资企业有效开展党建思想文化工作的对策及措施

（一）加强沟通交流，取得外方的理解及支持

2013年12月28日发布的修订后的《中华人民共和国公司法》对公司中中国共产党基层组织活动有了明确规定，即第19条规定：“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要条件。”《公司法》作出的这条规定，为中外合资企业党组织争取法律地位提供了重要的法律依据。我国宪法明确规定国家的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设，这一规定，明确指出了中国共产党在我国政治生活和经济建设中的领导地位。2015年，中共中央、国务院出台了《关于深化国有企业改革的指导意见》后，股份公司强调从严治企、党管干部，进一步加强了对合资公司广大党员干部的管理。

（二）机构设置到位、人员配置充分

合资时全省近万名员工，总部仅设置3名工作人员（含处长），他们要管理全省范围内合资公司员工的党务、工会、团青、妇女等各种工作。近几年来，公司党委高度重视合资公司党建思想文化工作，股份公司将纪检监察的工作职责从政工处分离，让股份公司的政工人员专职从事政工工作，负责指导各地市党建思想文化工作的开展，省公司的党建工作也取得了长足的进步， 2015年度开始，在集团公司的党建考评中都获得了较好成绩。各地市分公司在近2年也单列了党群工作部，党群工作部主任由专职副书记兼任改为专任，岗位编制也普遍增加了1个，但是这个力量还没有完全达到有效开展正常党建思想文化工作的水平。

（三）充分围绕公司经营管理的重点、难点开展党建思想文化工作

要做好中外合资企业的党建思想文化工作，我们不能一味的扯大旗、喊口号，必须充分围绕公司经营管理的重点和难点开展工作，并且能促进企业经营业绩的提升。由于当前经济形势总体下滑，中石油、中化等主要竞争对手网点扩张速度加快、私人加油站点优惠措施不断、非法加油网点利用厢式货车等灵活多变的特点在大货车途经地、工地附近出没违法提供加油服务等不利形势，导致销量一路下滑，尤其是柴油同比跌幅达到合资公司成立以来的最低点，因此围绕当前经营工作的中心任务就是要提质增效，提升销量。因此我们可以从以下几个方面进行尝试并创新。

1、倡导党建思想文化工作围绕经营开展，努力提质增效

首先，结合优质服务月等开展提升服务活动，公司党委倡导基层一线的服务窗口单位党团员佩戴党、团徽，亮明身份，提升服务质量和水平，从而提升销量；其次，为促进党建工作与生产经营的深度融合，确保公司经营目标的完成，营造比学赶帮超的良好氛围，公司党委引导开展片区开展销量竞赛、“多卖一吨油”、划分党员责任区、提质增效我先行等活动，层层传递扩销增量压力，充分发挥加油站一线员工积极性、主动性和创造性，努力实现拓销增量。

2、改变工作方式深入基层，努力为稳量提量做贡献

为深入服务基层，公司党委牵头围绕加油站、油库的经营管理、安全环保、“家文化”建设、“多卖一吨油”、比学赶帮超等重点工作，有针对性地开展 “7+1”、“走基层、访万家”等机关服务基层活动，增进机关对基层工作的了解，提升员工的满意度，提高凝聚力和向心力。

3、结合家文化建设，为基层员工加油提供服务

在高温酷暑天气，公司结合家文化活动的开展，组织各片区以站为“家”、开展夏送清凉活动，为广大员工购买以蜂蜜、西瓜等为主的防暑降温用品，维护职工身心健康；每年高考结束，遇到有困难职工子女因种种原因面临入学难的困境时，公司积极致力于“金秋助学”活动，为困难员工家庭考上大学的孩子提供学费补助，有力地提升企业的凝聚力与向心力，深受员工好评。