浅析传统建筑施工企业投资PPP项目的融资管理

李广磊

摘 要：随着社会经济的快速发展，政府财政资金的缺乏和对城市基础设施建设的需求也日益加大。特别是在我国，城市基础设施建设融资渠道单一，效率低下，基础设施建设发展缓慢。PPP项目由于各种因素也存在很大的风险。因此，为了成功地实现PPP模式在中国的基础设施项目的融资，对项目进行有效管理，笔者特针对此展开了分析。PPP融资项目的风险管理研究，然后建立一套合适的投资风险评估体系和PPP项目的风险分担模型的现实意义。

关键词：建筑施工企业；PPP项目；融资管理

引言

随着国际交流与合作的加强和中国经济的快速发展，当前的基础设施建设已不能满足社会发展的需要。PPP模式就是在这种背景下形成的。它在许多国家得到了成功的应用，出现了许多典型的案例。这种新型的项目融资模式越来越受到世界各国政府的青睐。PPP融资模式的优点是扩大政府的融资渠道，从而减轻政府的财政压力巨大，私营部门和集成先进的管理模式和技术经验的项目，因此整个PPP项目的效率大大提高，和整个施工期间的基础设施项目风险也可以合理、有效的共享。与此同时，在基础设施建设方面，政府引进了私营部门的资金，也可以实现政府部门的风险分担和转移，从而使基础设施建设的经济价值和效益最大。PPP项目汇集了政府的政策优势和私营部门的资金、技术和管理优势。

一、PPP 模式的优势

（一）节省政府资源

PPP融资模式将部门的责任转移到私营部门，从而降低了政府的融资成本。这样，政府部门就可以把更多的人力、物力、财力投入到教育、社会福利等其他领域。二是减少政府部门项目管理和维护的人员和设备。由于私营部门的融资能力较强，在PPP模式下，项目建设就可以顺利完工。

（二）生命周期成本控制

PPP项目建立长期合同，這将刺激私营部门关注PPP项目的整个生命周期成本。从项目到设计，再到整个项目生命周期的建设和运行，每个阶段的成本都会降低。考虑到它的运作效率和在每个阶段管理和维护设施的成本，这一概念非常适合，一般项目运行周期为20 - 30年，这种操作成本将降低整个生命周期的成本。简而言之，PPP融资模式可以刺激私营部门，从项目准备阶段开始，从全周期对PPP融资项目进行控制。

（三）风险转移与分担

在PPP融资项目中，私营部门与政府部门的合作目的不同，私营部门追求更多的利润需求，政府部门更多地追求转移风险，降低整个政府项目的总成本。这样，当私营部门有能力承担成本管理风险时，或者当相对管理风险成本较低时，政府部门实际上可以将风险转移到私营部门。实践证明，私营部门在风险管理方面比政府部门具有更大的优势。通过有效的风险管理，控制整个项目的成本。因此，政府部门可以进行风险转移，或者私营部门和政府部门可以进行风险分担。

（四）有效激励创新

PPP项目注重项目的产出指标，这将激励私营部门进行创新设计。它还将能够创新，以满足政府的低成本需求。将提出更佳的项目计划，由私营机构和政府部门共同有效设计。在整个项目生命周期中，面对潜在的风险，创新的解决方案。

二、建筑企业融资管理完善举措

（一）建立健全统一的PPP模式政策法规

目前我国PPP融资模式的应用已有相关法律法规，但还不完善。特别是，它没有特别提到购买力平价立法。当问题很多的时候，就仅能依靠相对单一的规章制度才能解决问题。PPP融资模式的运作需要明确的法律法规来界定参与方在设计、建设、运营、管理等方面所涉及的风险。只有这样，才能有法律支持和保障，提高PPP融资模式的效率。因此，一个完整的PPP项目法律尤为重要。PPP模式在我国基础设施建设中的应用越来越广泛，参与者很多，涉及的问题也越来越多，矛盾和纠纷也不断出现。项目时间长，项目投资大，需要识别很多风险，评估和共享需要国家立法机关制定法律法规。一旦完善的法律法规到位，将PPP立法纳入国家立法程序将增加投资者的信心，并能够体现出政府对这些项目的支持。

（二）充分发挥政府职能

政府部门在PPP模式中发挥着重要作用，政府职能的正确定位至关重要。公私合营项目的成功运行必须充分发挥政府作用。在PPP模型中，企业引入了市场竞争机制。政府部门不能直接对市场的建设负责，需要区别对待，应该承担基础设施建设和支持和帮助私营部门的责任。不能依靠政府部门优势使信息更加不对称，使私营部门更加困难。

（三）合理的风险分担要求。

PPP融资项目成功运作的条件是，风险应得到有效分配和合理分配，任何一方都不能独自承担。如上所述，PPP项目建设周期长，投资额大，涉及因素多，不确定性大，风险较大。因此，必须建立合理的风险分担机制，以减少损失，实现利润最大化。部门的投资热情也会更高，很多风险承担方愿意承担合理的风险。首先，确定参与者可以获得的风险和收益，明确并加强参与者的风险责任，从而成功完成项目目标。建立合理的风险分担机制，还应遵循以下原则：风险与收益对应的原则，即高收益率、高收益率对应的高风险，同时需要承担相应的风险；风险与参与的对应原则，即参与项目的参与者参与程度与风险相对应，参与程度越高，承担的风险越大，两者之间存在正相关关系。风险与控制权之间的对应原则，即控制权力最强的参与者应承担相应的风险，参与者共同承担不可控制的风险。

（四）专业管理机构和复合型人才

从PPP项目的建立到项目的建设和运行，整个项目过程涉及到的问题很多，工程系统也很复杂。政府与私营部门必须形成和谐的合作关系，相辅相成，相互协调，规范公私合营项目的运作。管理机构。我们需要在起草文件、筹集资金、谈判合同、分担风险、分配收入等方面找到复杂的人才。熟悉相关政策法规，有法律、金融、管理、金融等专业人才，有一定的PPP项目。经验丰富，质量水平较高。复合型人才和专业化管理机构是风险管理不可或缺的条件。目前，中国在这一领域的资源还相对匮乏。因此，我们应该注重培训和发展。

结束语

随着我国基础设施建设的发展，政府部门财政赤字问题亟待解决。这样，就需要从私人部门吸引闲置资金到项目中来，使项目建设能够顺利完成。这是本文研究PPP融资模式的背景条件。然而，由于PPP融资模式风险高、建设周期长、涉及资金多、关系主体复杂，研究PPP融资风险管理具有重要意义。

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