印度对美国未来亚洲政策的战略警觉

李彦彬 李盈萱

印度战略家们深知，如果完全融入美国的“印太战略”，印度恐怕只能成为美国战略的一颗棋子，一旦美国打着“印太战略”的旗号深度介入印度洋事务，扩大在印度洋地区的军事存在，那么对于印度而言就像是“引狼入室”，印度的“印度洋战略”恐怕更加难以实现。

据《印度时报》去年11月24日报道，印度近日在安达曼-尼科巴群岛举行了大型军演，目的在于协调本地区陆海空三军的协作能力。印媒宣称，安达曼-尼科巴群岛可以作为支点，对抗域外大国在印度洋地区的战略举措。

此前的11月5日，美国总统特朗普在日本横田基地发表演讲时，第一次向外界阐述了他的“印太战略”构想。有分析认为，“印太战略”是美国对亚洲的新战略，而印度将是这一战略的最大受益者。但事实恐怕并非如此。

美国布局印度洋

目前，印度洋正成为世界最繁忙和最具战略意义的贸易通道之一，世界三分之一的大宗商品和约三分之二的海运石油经过印度洋。为维护在这一地区的战略利益，美国在维持亚太战略的同时，也开始重视印度洋地区。

2012年1月美国国防部公布的《战略指南》指出，“美国的经济与安全利益不可分割地维系于从西太平洋和东亚延伸到印度洋和南亚的这一弧形地带的事态发展。”奥巴马政府明确地将南亚次大陆囊括进其亚太政策，积极鼓励、支持印度参与东亚事务，并把在西太平洋尤其是东南亚的军事部署与印度洋的安全形势联系起来。

在奥巴马的第二任期，将亚太再平衡战略重点前移南亚，开始形成“印太战略”布局雏形。可见，美国政府已早早开始布局印度洋，特朗普政府此番提出的“印太战略”其实是奥巴马政府亚太再平衡战略的延伸与拓展。

奥巴马政府后期，美国曾试图拉拢印度加入其围堵中国的战略体系，但当时印度政府对此并不积极。

尽管上台后，特朗普的亚洲政策总有意无意地与奥巴马的亚太再平衡战略作切割，但从本质上看，“印太战略”其实是美国亚太战略的扩展和延续。

印度的“印度洋战略”

印度作为南亚次大陆的大国，在印度洋地区拥有7000多公里的海岸线、200多万平方公里的专属经济区、168个沿海港口，当前印度有97%的海外贸易依靠海洋进行、70%的能源资源通过海洋运输。由此不难看出，印度洋是印度国家经济安全的命脉所在。

对于印度洋地区，印度一直有自己的战略，就是完全控制印度洋，使之成为印度的“内湖”。进入21世纪以来，随着国力上升，印度已不满足于作为地区国家的存在，开始“争当世界一流国家”，“印度洋战略”是其中重要一环。

印度的“印度洋战略”以强调海上军事存在和控制的印海军战略为依托，涵盖整个印度洋并向东延伸。

2004年6月印度制定的《海军新作战学说》指出，印海军战略的远景目标是“东进、西出、南下”，即全面控制印度洋、西出大西洋、东进太平洋、南下非洲；在海军发展战略上，建设以航母、驱逐舰、核潜艇等大中型舰艇为骨干的多层次海上力量，最终建成一支具有世界先进水平的远洋舰队，从而确保海军在印度洋乃至更广泛海域内具备打击能力和远距离“力量投送”能力；在海军的战略任务上，主张控制与威慑并举：既要建立对印度洋周边国家的绝对军事优势，遏制它们向印度洋扩展，又要对印度洋域外的海军大国实施威慑战略，争取达成海上力量均势，限制它们在印度洋上的行动自由。

美印战略对冲

一旦美国的新亚洲政策付诸实施，将不可避免与印度寻求完全控制印度洋的构想相对冲。有专家指出，不能排除美国借所谓“印太战略”进一步扩大在印度洋军事存在的可能性。

当前，美国在印度洋的军事实力较印度有过之而无不及。美海军第五舰队驻扎在巴林，负责监控整个波斯湾、红海和阿拉伯海；美海军太平洋舰队第七舰队属舰会定期访问印度洋；位于印度洋中部的迪戈加西亚是美国海军和空军的主要支援基地；美国在吉布提设有反恐基地，在海湾地区和非洲东北部驻扎着4000多人的陆上部队。

长期以来，印度在实施“印度洋战略”方面从未与印度洋域内外的大国进行深度合作。自尼赫鲁时期以来，印度一直奉行独立自主的不结盟外交政策，倡导不结盟运动，主张多极世界，反对一国独大。而这与美国“印太战略”所突出的联盟模式和以美国为主导的思想明显背道而驰。

印度战略家们同样深知，如果完全融入美国的“印太战略”，印度恐怕只能成为美国战略的一颗棋子，一旦美国打着“印太战略”的旗号深度介入印度洋事务，扩大在印度洋地区的军事存在，那么对于印度而言就像是“引狼入室”，印度的“印度洋战略”恐怕更加难以实现。

正因如此，印度对与美国在印度洋上的軍事合作慎之又慎，目前仅限于联合演习、后勤保障和军事采购，对美海上联合巡逻的提议已经明确予以拒绝。

需要指出的是，尽管印度不太可能完全融入美国的“印太战略”，但是出于对经济全球化趋势的认识以及自身对军事技术的旺盛需求，在面对特朗普提出的“印太战略”时，印度可能会借机向美国讨价还价，谋求美国在经济和军事技术输出方面予以印度更多的支持，来实现本国经济增长和军事实力提升。

（摘自《环球》）