工程设备招标采购管理

马鹏军

摘要： 在工程建设当中，工程设备的招标采购是一项非常重要的工作，将直接对企业综合效益产生影响。对此，企业在工作当中需要对该项工作引起重视，在把握现存问题的基础上加强管理。本文分析了我国工程设备在招标管理及操作过程中遇到的实际问题，并阐明当前工程设备采购管理中面临的困境，对加强我国工程设备招标过程中的管理提出了相关的解决措施及政策建议，为我国建筑工程事业的可持续发展建言献策。

Abstract： In the project construction process， the bidding and purchasing of engineering equipment is a very important task and will directly affect the comprehensive benefit of the enterprise. In this regard， enterprises need to attach importance to this work and strengthen management based on grasping the existing problems. This article analyzes the actual problems encountered in the bidding management and operation process of the engineering equipment in China and expounds the current difficulties in the procurement management of the engineering equipment and puts forward some countermeasures and suggestions on how to strengthen the management in the bidding process of engineering equipment， to provide suggestions for the sustainable development of construction industry.

關键词： 工程设备；招标采购管理；解决措施

Key words： engineering equipment；bidding and purchasing management；solving measures

中图分类号：F253.2 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）02-0050-03

0 引言

对于工程设备采购，实施开展招标管理对于节约采购成本、提高采购质量都具有很重要的意义。本文分析了我国工程设备在招标管理及操作过程中遇到的实际问题，并阐明当前工程设备采购管理中面临的困境，如招标采购管理信息化程度不高，采购策略不匹配等，对加强我国工程设备招标过程中的管理提出了相关的解决措施及政策建议，旨在通过这些措施解决现实问题，梳理我国当前工程设备招标采购管理流程，完善工程设备招标采购管理操作过程，为我国工程实业的可持续发展建言献策。

1 我国工程设备招标采购管理要求

1.1 招标采购流程

为加强工程设备招标采购工作实现程序化、规范化管理，有效控制设备采购及后续运行成本，实现节本降耗，同时根据掌握各类设备的价目、用款以及租赁费用或对外欠款等情况，结合工程实际，建议按图1所示流程进行设备的招标采购。

1.2 工程设备招标采购管理要求

①项目部首先根据工程部提交的采购申请表进行汇总，制定设备总需求报表，列出设备的种类、名称、型号、规格、生产厂家、数量、何时到场以及联系方式等，统计无误后提请项目经理签字认可。

②设备采购申请单一式三份，采购部、项目部、工程部各一份。为了杜绝浪费和其他不合理情况发生，设备采购申请表上面必须有设备申请人，项目工程部负责人，项目经理签字，缺一不可，否则公司采购部有权拒绝接收设备采购申请表。公司采购部原则上不接收项目部任何人电话或口头通知供货要求，如果有特殊情况，一定要有公司领导批准同意，由公司领导通知公司采购部负责人，公司采购部负责人在接收到公司领导批准同意采购，方可安排公司采购部相关人员进行采购。在公司采购部进行设备采购的同时，项目部相关人员必须及时的补交设备采购申请表，并且按正常的审批程序进行审批，然后将审批通过的设备采购申请表交至公司采购部，采购部根据采购设备种类和公司管理规定，确定采购方式，如招标、询价等。

③项目中变更或增加设备用量，以甲方书面通知或签证为主。项目部及时将甲方书面通知或签证发公司预算部备案，同时，项目部按设备采购流程申请设备采购。预算部收到变更或增加设备用量申请表后，必须进行核算，并报公司工程部、公司采购部、公司领导审批（特殊情况除外）。

2 我国工程设备招标采购管理现状

2.1 面临的困境

在工程施工建设当中，工程机械设备是施工开展的重要基础，其具体质量情况将直接对工程的顺利建设产生影响，而采购价格方面，也将直接关系到工程成本。在该种情况下，做好工程建设当中的采购管理工作则成为了一项重点内容。在机械设备采购这项工作当中，需要充分遵循民主决策、优质高效以及公开透明的原则开展工作，在对效益具有重视的基础上强调合规，以此为主营业务的发展提供重要支持。而在该过程当中，做好信息化技术的使用和供应商的管理也十分关键。就目前来说，我国很多地区在采购管理这项工作实际开展中在信息化程度方面还比较低，采购效率不高，也没有建立专门的采购系统。即使具有信息支持系统的建立，其功能也仅仅局限在统计方面，在合规以及效率方面则存在着一定的矛盾，对供应商管理也是薄弱环节，存在考评系统不完善和采购管理策略不明确的问题。endprint

2.2 存在的问题

当前时期，我国机械设备招标采购管理工作存在比较多的问题，如下所述：

2.2.1 成本管理理念落后

工程设备类采购往往只看重首次采购成本，不考虑设备全寿命整体运行费用。招标采购时一般采用最低评标价法，而目前我国诚信体系不健全，导致供应商为低价中标往往虚假承诺，降低质量标准，牺牲设备性能，只能勉强保住质保期内使用，质保期一过，设备使用故障率高，维护成本高。

2.2.2 供应商的选择不力

根据相关法律的规定，只能通过一些特定的厂商来采购机械配件，这些规定增大了企业采购工作的难度。还有的在采购工程设备时，未充分考虑其他因素，如该型号设备产量少或者部分配套配件特殊非标件，导致后续采购采供成本高，且只能跟这些设备商长期合作，而这些产品很多时候性价比较低，交货时间也比较长，而一些供应商的产品具有非常高的性价比与售后服务，而企业只能取前者采购。这也降低了采购的灵活性，增大了采购的成本。

2.2.3 缺少与出色供应商之间的常态化合作机制

企业要想获得进步的动力，必须要有完善的奖惩机制，而大部分企业依然延续传统的采购管理模式，没有严厉处罚供货质量较差的供应商，也没有给予供货质量较好的供应商一定的奖励，这种现象使得劣质产品的供应商更加嚣张，也使供货质量较好的供应商的积极性受到打击。并且企业认为供应商占据了企业利润的一部分，需要将货物价格压低，没能形成与供应商的长期战略合作关系，供求双方的信息严重不足，过于重视短期利益，而忽视了长期发展。

2.2.4 针对供应商的考评系统不完善

当前时期，大部分企业在对供应商进行评价时，主要依据的是供货数量和质量以及违约次数之类的指标。尽管在具体的评价过程中往往也会伴随实地调研以及随机抽查等方法，但是非常少，并且质检员也不会依据要求进行抽查，在此过程中很有可能存在利益输送。并且即使某家供应商有需要的全部种类设备及配件，也需要和多家供应商来签订合同，但是订货数量相对较少，导致了较大的成本与难度，并且供应商的生产积极性也大大降低，精力投入的也比较有限，无法确保产品质量，而且对一般机械企业来说，检验设施较少，无法详细检查一般的零配件与外购零件，要辨别产品的质量只能通过原始记录和产品证书，存在很大的质量隐患。与此同时，供应商更加关注自身利益，很有可能生产劣质产品，或者通过投机的方式获得利润，这也增大了检验工作的难度，提高了检验的成本。即使供应商也都通过了ISO9002 质量体系认证，质量意识较为缺乏。所以，当前时期必须要构建一个信息系统来综合评价供应商的供货质量和水平。

3 加强工程设备招标采购管理的方法和对策

3.1 工程设备招标采购操作方法

3.1.1 在实际采购当中，设备采购人员需要做好理性因素的强调

所谓理性因素，则为产品制造规格同质量的一致性、在产品规格与质量都能够接受情况下的最低报价、充分考虑产品所能提供的技术服务能力、交货时间的准确性、采购当中能够对工程施工质量进行提升的技术性、在不对操作人员重新培训情况下的操纵性等情况。

3.1.2 在具体招标采购活动开展中，采购人员需要做好不同出售方的情况比对

即需要能够货比三家，确定采购设备具体的性能要求，从而保证在招标采购中能够采购上合适的商品。作为设备采购经理，则需要在工作当中以平稳的心理对待客户，对品牌产品具有一定的倾斜度，因该类产品在质量方面更能够具有保障。但是，重视品牌也并非单纯的迷信品牌，同样需要以货比三家的方式开展采购活动。

3.1.3 重视产品性能，综合考虑多种因素

在工程机械招标采购时，要避免将首次采购价格作为确定采购目标的唯一评审因素，将配件通用性、可操作性、设备全寿命成本费用纳入评审因素，在保证实际需求和产品质量的前提下合理。

3.1.4 科学定位设备标准

在掌握签订合同的基础上，首先要做好设备功能定位以及技术标准的确定，为了更好地满足用户需求，即需要做好指标的分解。受到技术参数影响，使得成本之间也存在着较大的差异，在实际工作开展中，如果仅仅对常规的几个参数进行提出，很多供应商都能够满足要求。对此，在实际工作当中，即需要避免以单纯的方式對比，即如果仅仅以价格作为具体参照，设备在完成购买后无论在具体调试还是未来的使用阶段都将浪费较大的资源，甚至会因此对工期产生影响，并导致更大损失的发生。就目前来说，通常以最低价方式中标，即在保证技术水平合格的基础上以价格为基础进行排序。对此，做好质量监管则成为了非常重要的一项工作，以此避免购进劣质产品。为了获得更好的处理效果，则可以做好指标分解，在便于操作的同时使工作人员在质量检查工作当中更为便利。

3.1.5 推敲合同细节

同其余产品不同，工程设备具有着专业性强以及技术复杂特征，对此，招标文件当中也经常因此出现纰漏情况，在招标采购中必须仔细推敲。无论是澄清的一方还是询问的一方，都必须就双方的合作要求、应该履行的责任和义务做一个书面澄清。并且双方都必须对澄清环节所设计的内容做好保密。

3.2 针对工程设备招标采购现状的解决对策

企业工程设备采购策略主要有两个方面：一是采购方法与库存策略，二是对供应商的管理。供应商的管理策略之一是建立供应商的综合评价信息系统，对供应商进行追踪调查，从而保证产品质量。但是，企业一般需要采购的材料零构件较多，种类繁多，供应商较多，因此企业没有足够的时间和精力来对每一个供应商进行追踪，也不可能与每一个供应商建立长期战略合作关系。因此，在整个采购工作中可以将机械设备进行分类，分为A、B、C三类，对不同类别的机械设备采购采用不同的库存方法和供应商管理策略。

3.2.1 A类机械设备采购建议endprint

A类机械设备是大型的固定资产、生产设备。其特点价值较高，企业主要用来进行产品的生产，其质量的好坏关乎企业的生存发展，市场上能够生产并出售这种机械设备的合格供应商不多，企业一般也无法自己制造。对于A 类机械设备，一般机械企业应该与质量较优的供应商建立长期战略伙伴关系，这种关系的特点是不对抗、能够实现双赢。企业在应看重长远利益，不压价格，通过合作使供應商获得较多的好处，实现双赢并保持长期、稳定的合作关系。在采购库存管理方面，由于A类机械设备价格昂贵，损坏后难以修复，且库存占用流动资金较多，在采购前必须进行详细的市场调研和产品需求预测，同时严格控制库存。为了防止意外发生，可以购买设备保险，将损坏风险转移到保险公司。

同时A类机械设备招标采购方式作出调整和优化，可采用长期经营租赁方式，由中标人负责提供设备及全寿命运行过程中的大（项）修、生产和维修配件供应、技术服务，根据实际使用时间结算费用。采用长期经营租赁方式可以鼓励设备供应商提高产品质量和使用寿命，从而促进成本降低。也可使使用方实现轻资产运营管理模式，减少设备投资，减少备件库存，降低运营成本。

3.2.2 B类机械设备采购建议

B类机械设备主要是一些大型固定资产的配套设备和一些重要零部件，其特点是技术要求不高，市场供给比较充足，价值也比较贵，占用资金较多。一般机械企业主要是在固定的几个厂家中进行采购，因此对供应商的要求是：在满足相关技术指标的情况下保证产品的质量较优，供货比较稳定，产品售后服务比较好。因此，产品质量信誉好，产品供货稳定，产品售后服务好的供应商在通过产品试用要求后可以成为供应商。有采购需求时，在这些合作供应商中采用询价方式确定供应商，这样既采购了所需要的机械设备，而且也保证了企业生产的稳定性，也降低了企业的采购成本。因此，B类机械设备的采购策略是总成本最低，在供应商管理上，没有必要花大代价与供应商建立长期稳定的战略合作关系，保持正常合作关系就可以了，最终实现企业采购总成本最低。

3.2.3 C类机械设备的采购建议

C类机械设备是那些小的零部件或者零构件，特点是价格不高，市场上存在大量供给，容易获得，而且价格协商的空间比较大。这类机械设备所需种类较多，数量较大，企业应该坚持实施货比三家的方法，充分利用买方市场的优势，尽量多选择那些供给充足，价格优惠，质量可靠的机械设备的供应商。为保证供应商可靠，可供应商工厂进行考察，确保供应商的证件齐备，生产能力充足，并且符合国家质量认证标准，避免购入假冒伪劣产品，根除企业的质量隐患。在此基础上，有采购需求时，在这些供应商中再询价。企业每采购一批机械设备，要记录供货商的名称，联系方式，机械设备种类、质量差异、采购价格，并与之前采购的相比较，经技术部门、财务部门和审计部门共同进行审核，审核通过后才能办理订货手续。最后将资料进行备案存档，方便监督检查。对于只有一家企业生产的产品，可以先去了解同行业机械企业使用后对该产品质量、价格服务的评价，再修改自己的订货条件并签订合同。在库存管理方面尽可能实行经济订货方式，使库存成本最低化。

4 结语

工程设备招标以及采购是企业管理工作开展当中的重要内容，不仅关系到工程质量，且关系到企业的生产效益，需要企业在工作当中能够引起重视。在上文中，我们对工程设备招标采购管理进行了一定的研究，在该项工作实际开展中，需要能够做好重点把握，以科学招标采购管理方式的应用保障工程的顺利高质完成。

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