高校校办企业中的问题与对策

倪凯军

[提要] 目前，伴随着高等教育的飞速发展，出现了很多新事物和新情况，其中校办企业作为高校改革的产物，在高校中普遍存在。这些企业是高等学校改革创新的试验田，一方面为学校创收，提高广大教职工福利待遇，起到很大的作用；另一面也有利于高校与社会对接，将知识转化为产能，更好地服务社会。此外，高校校办企业为大学生实践实训提供平台，在促进教师教学水平提高等方面也发挥着积极作用。在看到校办企业优点的同时，它也存在诸多问题，一直困扰着高校管理者。本文针对高校校办企业普遍存在的一些问题，进行分析研究，进而提出一些具体的方法和措施，为高校提高校办企业管理水平提供借鉴。

关键词：校办企业；问题；对策研究

中图分类号：G647 文献标识码：A

收录日期：2017年11月6日

一、校办企业常见问题

（一）产权不清，权责不明。目前，绝大多数校办企业都存在产权不清的情况。资产或者员工是学校还是企业无法准确的界定。学校资产有有形资产和无形资产。有形资产界定相对容易，但是无形资产界定就比较困难。一些校办企业常常钻空子，利用学校的无形资产，为自己谋私利，而不用付学校一点费用。企业的人事管理常常属于学校人事部门，资产属于学校资产管理部门，财务属于学校财务统一管理，这就造成学校和企业两方面都管，容易形成多层管理，从而造成管理混乱。在平常管理中，高校和企业双方都尽力争取权利，但出现问题后就互相推诿。由于历史原因，高等学校与校办企业往往在成立之初产权关系就没有明晰，随着企业的日益发展壮大，新增净资产的归属就更是难以划清。

（二）企业管理者双重身份，经营能力不足。校办企业管理者大多具有双重身份，他们既是企业的管理者，又是学校的在编人员。他们有的甚至是上午在企业里上班，下午就有可能在七尺讲坛上为大学生上课。人的精力是有限的，这样多重身份，势必影响他们经营企业的能力和精力。他们在经营企业时，难免会照搬学校行政管理那一套，不按照现代企业管理方法来经营，这样势必造成企业经营能力不足，造成市场竞争力低下。另外，在选拔校办企业负责人时，往往照搬学校行政一套，不遵循市场规律，因此很难选出优秀的企业管理者。常常任用一些领导喜欢的或者是信得过的人员，而不是任用一些懂经营善营销的专业人员。

（三）学校干预太多，缺乏自主权。校办企业的人事任免权一般都是学校，这就造成企业的一些重要决策必须要报请学校进行审核决定，凡是企业的重大决定，校办企业的经营者都不能擅自做决定，必须及时向学校行政主管领导汇报请示，有的还要经过学校办公会或者董事会研究后才能决定。在市场竞争风云变化的今天，这样的决策形式常常贻误时机。而且学校行政部门领导也不是市场经营方面的专家，他们在讨论决策时，由于学校领导对企业经营并不是十分了解，那么他们的决策难免不科学甚至是错误的，这样肯定会影响决策的科学性和准确性。另外，由于学校干预太多，企业领导并无实际的权利，凡事都要请示，这些势必影响他们工作积极性和主动性的发挥。而且，由于缺乏自主权，严重打击他们的工作热情，形成严重的依赖思想，不思进取，不积极主动，存在等、靠、要思想，不可能依据市场竞争规律，主动探寻市场机会，研究出适销对路的营销策略。

（四）竞争意识淡薄，工作主动性不高。校办企业的主要员工多数是学校的在编人员，他们的福利待遇和学校其他普通教职工一样，无论企业效益如何，对他们的影响都很小，即使企业倒闭了仍可以回学校，缺乏危机感与竞争意识。就算不是在编人员，大多是靠关系走后门进来的，他们很多都是学校领导的亲戚或者朋友，仗着背后的关系，他们也常常是消极怠工，工作不积极主动。另外，校办企业大多在学校校园内，许多校办企业员工和学校教职工一同上班，受到高校教职工平时按部就班的工作氛围的影响，校办企业的员工并不能感受到市场激烈竞争的压力。

二、校办企业发展策略

（一）理顺产权关系。对于高校校办企业来说，产权关系的核心就是作为出资者的学校与经营者的企业之间“责”、“权”、“利”关系的总和。要明晰产权关系，就要对校办企业的资产进行摸底，并在此基础上进行评估和登记，并按照资产的所属界定产权归属。属于学校有形资产的，要对资产进行评估，校办企业要按照评估的价值做到保值和增值的责任，不能造成国有资产流失。对于学校无形资产，也要进行估值，企业要缴纳一定资产占用费，这样学校和企业产权关系就理顺了。学校可以委托专业的资产经营公司协调与企业的关系，不能再直接干涉企业的经营和管理，企业也不能依赖学校，要专心经营，努力提高企业效益。学校将所有经营性资产无偿划转资产经营公司，并以此承担有限责任。高校可以作为唯一投资者，由资产经营公司代替学校进行资产的管理和经营，学校不直接参与校办企业管理，由资产经营公司负责学校资产的保值和增值的责任。资产经营公司可以通过入股的方式参与到校办企业的管理中去，通过控股实际上控制公司的经营和管理。这样就能够很好地实现所有权和经营权的分离。

（二）强化专业化管理。校办企业要想良性发展，就必须走管理专业化路子，要大力引进专业管理人才，实现让专业的人做专业的事。专业的人才懂得现代企业管理知识，能够对企业进行科学化管理，提高管理水平和管理效率，才能让企业在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。不仅要聘请专业管理干部，更要引进专业的一线工作人员。校办企业只有交到一些懂经营善营销的专业人员手中，才能发挥它最大效益。从而避免一些非专业人士，不懂市场不懂营销，只懂得如何利用校办企业谋求个人私利的问题。此外，还要定期对校办企业人员进行专业化培训，不断提高他们的专业知识和技能，让他们进一步了解自己的工作，清楚明白自己在做什么，明确自己在企业管理中的作用和地位，从而持续保持企業旺盛的竞争力，保证企业长久不衰。除了引进专业人才外，还要引进现代企业管理制度，为适应社会化大生产经济技术发展的需要，企业必须改变靠个人权威、靠经验、靠“拍脑袋”管理的方法，逐步采用决策论，信息论、控制论、目标管理、行为科学等管理方法来进行管理。同时，管理手段也必须向电子技术的管理工具方面发展，把计算机广泛运用于管理，提高管理效率。校办企业要学习推广先进企业的管理经验，引进国外智力，借鉴国外企业现代管理方法，发挥管理专家的作用，努力实现管理创新。endprint

（三）加大企业自主经营。自主经营是指现代商业企业按照现代市场经济的经济主体自主化要求，在国家宏观调控的指导下，根据市场需要，自主地对中长期经营战略、商品定价、参加竞争等作出决策，并组织实施的经营权。这是现代商业企业作为独立的市场主体所必须具备的主要自主权。扩大企业自主权并不是目的，而是为了给企业以独立自主的活动余地，进一步调动企业的积极性。校办企业要想良性地发展，必须脱离高校的行政干预，严格按照市场的规律进行自主经营管理。高校要勇于把管理权下放到企业，让企业真正拥有自主权，不要干涉企业的日常经营活动，企业任何经营活动或者重大决策，都不需要高校行政部门的审批，企业可以按照市场需要，自主地进行决策。企业理应成为独立自主的经济核算单位，实行自负盈亏，有权处理内部的经济事务，对外签订经济合同。

（四）建立完善激励制度。“没有规矩不成方圆”，校办企业要想有活力，就必須要建立完善的奖惩制度，要从人事任免、工资待遇、奖金福利等方面建立体系完备的激励措施。要做到优秀者有表扬和奖励，犯错者有批评和惩罚。对于在工作中表现优秀、贡献突出的员工，通过优先提拔或涨工资的方式进行奖励；对于不遵守企业规章制度、表现很差，甚至给企业带来负面影响或者重大损失的，也不能姑息，通过降级或扣除工资的形式加以处罚，严重者直至开除。坚决避免干多干少一个样，干与不干一个样。还要制定可量化的考核办法，从工作的各个方面的表现以及对企业的贡献大小进行细化考核，确保公平、公正、公开，考核的结果要及时对外公布，并将考核结果与人事任免、工资待遇、奖金福利等挂钩，只有这样才能充分调动广大员工的工作热情，充分发挥他们的能动性和创造性，形成一种你追我赶的良性竞争态势。企业在制定好制度后，还要严格地去执行，唯有如此才能真正达到理想效果。此外，校办企业除了使用一批校内人员外，还可以从劳动市场上积极招聘一些临时合同用工。一方面降低企业运营成本；另一方面也可以通过校外人员的引进，打破原来用人环境，加强校内职工的危机感，从而调动广大职工的积极性，大大增强企业的活力和竞争力。

高校校办企业是高校的一个重要组成部分，校办企业的规模、经济效益已经成为衡量一所高校办学水平、综合实力、社会知名度和社会影响力的重要标志之一。校办企业的发展是全面贯彻党的教育方针，建设新型学校的重要途径，是实现教育现代化的重要组成部分。校办企业改革发展成功与否，不仅关系到学校的切身利益，也关系到国家经济的发展。因此，校办企业的管理者和经营者要深刻认识到自己身上的责任和使命，不断地去探索市场规律，努力找寻改善企业管理的方法和途径，最终实现学校和企业的双赢。

主要参考文献：

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