民粹主义：全球化大潮中的“小漩涡”

雷颐

我们不应该谴责全球化，而是应该让它更好地运作

民粹主义，无疑是近年影响许多国家乃至影响全球化的重要思潮。从特朗普赢得美国总统大选到英国全民公投“脱欧”，这些都是民粹主义在新时代兴起的标志性事件。

民粹主义兴起的原因

民粹主义与全球化都有着不短的历史，我们有必要回顾历史。

从历史上看，自哥伦布1492年发现新大陆以来，全球化已经发展了500多年。其中有400多年的时间，全球化的表现形式为殖民主义，即用暴力逐步将世界每一个地方都拉入全球化分工链中，最终引发了两次世界大战。这两次大战从根本上说，是全球化的主导国家间争夺资源、重新确定利益格局导致的。第二次世界大战后的近半个世纪，全球形成了东西方两大阵营的对峙，全球化只是两个一半、自成体系的“全球化”。这两次世界大战和两大阵营的确立，是全球化的重大挫折。

与此相比，近年来兴起的民粹主义，只是历史大潮中的“小漩涡”。但这些小漩涡可能会影响十几年甚至一代人，必须予以重视。

民粹主义的兴起反映了两个群体的叠加效应。第一个群体是全球化过程中相对受损的阶层。可以说，过去40多年来，全世界最主要的共同趋势是经济自由化、全球化和信息技术的大发展。尽管这一时期是人类有史以来经济增长最快的时期之一，但增长的成果在不同国家之间、同一国家不同群体之间的分配是不均衡的。由于资本的流动性要高于劳动力，经济自由化和全球化意味着资本可以在全球范围内进行最优配置，资本相对于劳动的回报率会上升，资本拥有者与普通劳动者的收入差距会显著扩大。第二个群体是信息化过程中相对受损的人群。信息化意味着知识成为重要的生产要素，教育的回报会上升，高素质劳动力相对于低素质劳动力的收入差距也会扩大。这两个受损者往往是统一的，所以形成叠加效应。

有意思的是，这次“民粹主义”兴起的地方，恰恰是欧美发达国家——这些几百年来全球化最重要的主导者。也就是说，在全球化过程中，这些国家相当多的民众感到自己利益受损了。相反，新兴国家却是全球化的最大受益者，即使这些国家不同阶层受益程度不同。所以，正如世界经济论坛执行主席施瓦布所说：“我们必须让全球化变得更加公平，但是，当我们讨论全球化时，不应该只从西方角度来看它，而应该从全球角度来看……我们不应该谴责全球化，而是应该让它更好地运作。”

让全球化更好地运作

让全球化更好地运作，可以从国际、国内两个方面来考虑：

一是国际方面，全球化使资本、人员、文化跨国境流动，国家与国家之间的关系前所未有地紧密。在全球化时代，各主权国家向联合国、“世卫”、“世贸”、“世银”、国际货币基金组织等超国家机构让渡部分主权，是缓解国家间矛盾、摩擦、冲突的必要条件。第二次世界大战结束70多年，再未发生世界性战争、一些局部战争得到了有效制止，联合国等超国家机构确实起了重要作用。但是，这些超国家机构的权力架构毕竟是二战后世界格局的反映，经过近40年的全球化的深度发展，原有架构明显不适用。如何调整是各国面临的挑战。

二是国内方面，各国有共同点也有更多的不同点。共同点是改善国内的国家治理，使全球化、信息化过程中相对受损的阶层得到一定补偿。不同点是各国有各国的具体情况。就中国而言，中国的改革与开放是紧密联系的，没有开放，就不可能有改革。开放，就是坚持全球化导向。因此，国内在调整利益，使全球化、信息化过程中利益相对受损的阶层得到一定补偿的同时，还应在思想领域坚守“改革开放”的基本原则。

历史证明，全球化的发展过程中当然有过巨大失败，但其仍是难以阻挡的潮流。全球化在带来巨大利益的同时，也会产生严重的问题，要勇于和善于解决全球化过程中的问题，而不是反对全球化。民粹主义最近的兴起，恰恰暴露出全球化的问题和病症，给人们提供了一个早期诊治的机会，将全球化机体上的病灶切除，才能使其更好地运作。

（作者为中国社科院近代史研究所研究員）