勇于变革，锐意创新，与城轨互发展在中国城市轨道交通协会资源经营专业委员会第二届第二次委员全体会议上的讲话

文｜俞光耀

中国城市轨道交通协会资源经营专委会第二届第一次会议以来，在协会的指导和管理下，资源经营专委会领导机构致力于发挥专委会在行业领域自治和服务的功能，坚持凝聚、服务、协调、自律的工作方针，以全面实施《城市轨道交通资源经营协同发展战略纲要（2016-2020）》为重点，以补齐资源经营短板为抓手，依托中轨交通经营研究院及其有限公司的工作平台，坚持加强政策研究和实践创新，坚持推进转型驱动和创新发展，坚持履职服务企业和服务专业，坚持强化规范建设和行业自律，坚持推动专委会自身组织机能的建设。基本完成了各项工作任务。

借此机会，着重就学习贯彻党的十九大精神，推动新时代城轨交通资源经营创新发展；城轨交通资源经营领域要坚持需求导向，促进城轨资源经营持续健康发展；加强自身建设，提升专委会整体服务功能和水平等三方面问题谈点意见，供大家参考。

第一，关于学习贯彻党的十九大精神，推动新时代城轨交通资源经营创新发展。

刚刚闭幕的党的十九大，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，也是党领导人民开启全面建设社会主义现代化国家新征程的一次大会，是党团结带领全国各族人民奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的重大时代标志，在党的历史上、新中国发展史上和中华民族发展史上都具有理程碑意义。十九大的历史贡献在于，一是明确宣示中国特色社会主义进入新时代，二是进一步确立了习近平同志在党中央和全党的核心地位，三是将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想。因此，党的十九大是1949年以来党和国家事业发展的光辉顶点，也是中国进入新时代的历史起点。

当前，我们要认真学习贯彻十九大精神，要认真学习领会、全面准确把握党的十九大精神实质，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想是贯穿党的十九大报告的灵魂，为我们提供了行动指引，要认真学习领会其精神实质、丰富内涵和基本方略，自觉把思想和行动统一到党的十九大精神上来。当下，我国城市轨道交通事业也进入建设发展的战略机遇期，资源经营也面临着创新驱动、转型发展的黄金发展期。我们要以党的十九大精神为统领，准确理解和把握十九大精神对城市轨道交通事业提出的新使命新要求，倾力担负起政治责任，团结动员城轨交通资源经营领域的干部职工在新征程的伟大实践中锐意进取、埋头苦干、建功立业；要密切联系发展实际，聚焦创新转型发展，切实担负起行业协会的历史重任和服务职责，为城市轨道交通资源经营的可持续发展立足自身职责使命，拿出只争朝夕的劲头、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，撸起袖子加油干，在新时代干出新业绩，在新时代创造新气象。

专委会秘书处要及时总结和宣介各委员单位在结合学习贯彻党的十九大精神，践行资源经营创新转型发展新方法、新经验和新路径的做法和实践。特别是结合明年专委会工作的总体要求和主要任务，紧密联系实际，学以致用，抓重点，补短板，在推动科学发展、创新驱动发展，培育新兴产业、优化发展环境、服务委员单位、强化自身建设等方面，更加有力地为城市轨道交通资源经营的可持续发展发挥作用，提供服务。

第二，关于坚持需求导向，促进城轨资源经营持续健康发展。

强调这个问题，是根据当下城轨交通资源经营面临着的新情势、新问题和新特点而提出的。坚持需求导向，是提升城轨资源价值，发展新兴专业领域，建构诚信体系和强化行业自律，全面促进城轨资源经营持续健康成长、继而实现城轨企业可持续发展的重要路径和工作方法。

一是，要坚持破题性需求导向。要组织委员单位针对城轨资源经营改革发展的重大问题，城轨资源经营形势下转型驱动、创新发展中的全局性、战略性、前瞻性、长期性，以及热点、难点问题开展课题研究，围绕解决资源经营发展瓶颈或各种制约，抓住重点，聚焦突破，在政策创新、机制创新、模式创新和效益创新研究与实践方面，科学评估，调研论证，寻求破题，提出发展建议和咨询意见，以提供可借鉴、可复制、可推广的经验与模式，发挥典型示范和引领作用。

二是，要坚持差异性需求导向。由于各城市经济和社会发展、乃至参与区域性合作发展的定位和功能各异，资源经营过程中也面临着不同的发展阶段，各城市间发展进程的差异和城市个性特征的差异客观存在。我们在工作实践中，需要特别注重坚持差异性的需求导向，根据不同城市的发展需要，结合在发展阶段、规模体量、城市特征、资源价值、专业重点等方面的差异性，分层施策，分类攻坚，切忌“一刀切”，共同谋求可持续发展的根本之道。

三是，要坚持政策性需求导向。现阶段我国城轨资源经营政策体系存在覆盖不全、有所缺失的情况，难以适应城轨交通全面快速发展的客观要求，需要推进政策层面的创新突破。重点围绕土地利用、税收优惠、资金补贴、市场准入、经营模式、融资方式等诸个方面开展相关政策面的研究和破解，积极争取各级政府支持，以调整、创新既有不合理政策，补充、新增适应发展新常态的一系列政策，为资源经营创造良好的外部发展环境。

四是，要坚持规范性需求导向。要着力发挥行业协会的特殊功能作用，聚合资源优势和经营智慧，组织人才力量，加强城轨资源经营行业标准、规范、规则的研究和制定工作，重点在资源开发与规划前置方面加强研究与创新；积极寻求上盖物业开发的制度创新和实践突破；组织传媒广告、商业经营和民用通信业务方面重点领域、重点环节的“破题”研讨，完成制订或出台若干项城轨资源经营的行业、专业规范、技术细则和指导性意见与建议，为委员单位提供统一的实施依据，提升资源经营的整体水准和发展质量。

第三，关于加强自身建设，提升专委会整体服务功能和水平。

关于加强专委会自身建设，主要有六项工作。

（一）要致力于加强基础平台建设。一是要充分依托中轨交通研究院及其有限公司平台，开展专项专题研究，发挥网络资源优势，建立信息报送网络，及时收集行业舆情，定期分析经营发展状况，为成员单位资源经营创新转型发展提供发展建议和咨询意见和可借鉴、可复制、可推广的经验与模式。二是要充分运用“城市轨道交通资源经营公共服务平台暨城市轨道交通文创产品展示交易平台（即中国地铁经营在线）”的平台，切实管好、用好平台，最大程度地体现其功能，发挥其效益，为成员单位资源经营提供网络信息运用和服务工作。

（二）要致力于强化专委会工作制度和机制建设。认真落实专委会《管理办法》，发扬集体民主，完善议事程序。重视发挥专委会及其秘书处的功能作用，认真执行专委会《秘书处工作规则》，规范运作模式，健全工作机制，完善各项制度，加强专题调研，服务成员单位，切实强化专委会工作制度和工作机制的建设。

（三）要致力于发挥委员单位和专家组协同作用。在重视发挥委员单位的主体作用的同时，最大程度地听取和采纳委员单位的意见与建议；在重视发挥专家组的参谋智囊作用的基础上，最大限度地发挥和使用好专家组每个成员的专业技长和献言献策。我们致力于发挥委员单位和专家组协同作用，就是要强化发挥各自作用，就城轨资源经营的专业领域，协调共同立场和共同利益，采取一致行动，应对重大事项。

（四）要致力于主动为委员单位提供交流平台和咨询服务。为委员单位提供交流平台和咨询服务，是专委会及其秘书处的职能所在和常项工作，必须一以贯之，持之以恒。我们说的交流平台，包括研究咨询平台、基础数据平台、技术规制平台、诚信档案平台、活动机制平台和文化交流平台等。我们指的咨询服务，就是通过提供专业发展报告、组织教育培训、运用 “定向会诊、专业咨询” 的协作模式、引入城轨资源价值第三方评估机制等途径或方式，为委员单位提供宽领域、多层次、全方位、有重点的行业开放、交流与合作，促进城轨资源经营的规范、健康、可持续的发展。

（五）要致力于做好新委员单位的发展服务工作。做好新委员单位的发展和服务工作，与新组建的城市轨道交通企业建立沟通机制。明年专委会责成秘书处，要积极探索吸收轨道交通资源经营的运营商成为专委会成员的发展工作，制订相关工作方案，争取协会支持指导，做好组织协调，稳步推进实施。

（六）要致力于积极争取上级协会的指导帮助。专委会要主动接受上级协会的领导，定期报告工作，反映业界诉求，争取指导支持。积极参与和组织协会委托或交办的重要工作和重大行业性活动。加强与协会其它各专业委员会的工作联系与专业交流。同时，加强与港澳台地区、以及国际地铁组织、国际或地区同业间的联络、合作和资讯交流。

让我们一起，强化合力，勇于变革，锐意创新，与历史同步伐，与时代共命运，与城轨互发展，不忘初心，善作善成。