G20国家的服务业现代化评价

叶 青

G20国家的服务业现代化评价

叶 青

从服务内容、服务质量和服务管理三个方面对G20国家1990年以来的服务业现代化水平和阶段进行评价，研究结果表明：2013年综合排名前3位的国家是美国、法国和德国。其中，服务内容方面，美国、德国和英国优势明显；服务质量方面，法国、英国和澳大利亚得分居高；服务管理方面，美国、韩国和日本列前3位。部分发达国家已经进入第二次服务业现代化的发展期，而包括中国在内的新兴经济体国家还处于第一次服务业现代化的发展阶段。中国目前处于服务业初等发达水平，经验量化估计其水平大致相当于服务业现代化国家30%左右的水平，尚未完成第一次服务业现代化。

服务业现代化；二次现代化；水平评价；阶段评价；G20国家

引 言

服务业历史悠久，最早可追溯到原始祭祀等，但直到20世纪中叶，服务经济的兴起，服务业才逐渐引起了人们的重视。目前，服务业不仅是古老产业，也是现代产业，更是世界经济的主体部分。2015年，服务业增加值占世界经济的比例超过70%，农业和工业分别约占3%和27%[1]。

国际标准化组织和国际电工委员会联合颁布的《ISO/IEC 76号指南》认为：服务是为满足顾客的需要，供方和顾客之间接触的活动以及供方内部活动所产生的结果；而服务业是生产或提供各种服务的经济部门或企业的集合[2]。与工业和农业相比，服务业是一个比较模糊和难以准确定义的产业，“共性”难以概括，反映服务业一般特征的普适分析框架不易构造，服务业测度和统计困难[3]。

服务业现代化迄今没有统一定义，从现代化研究的角度来看，服务业现代化指18世纪以来服务业和服务经济的一种深刻变化，它包括从传统服务向机械化和电气化服务，从机械化和电气化服务向知识化和绿色化服务的两次转变，服务业在国民经济中的比例持续上升，服务方式和观念的变化，服务技术水平、服务劳动者素质和服务业国际竞争力的提高，服务经济结构的变化以及国际地位的变化等；它包括第一次服务业现代化和第二次服务业现代化两大阶段[4]210。

一、文献回顾

关于服务业发展评价指标体系，境外学者的视角较为微观，更多的是针对具体服务产业的评价[5][6]，也有对于智力密集型服务业的创新评估[7]。国内较早的是由李江帆在1994年提出的，他认为一个地区第三产业的发展状况应由服务的社会需求决定，而人均GDP、城市化水平、人口密度和服务输出状况是影响服务需求的主要因素。他用三个方面的指标来衡量服务业的发展状况，包括：（1）第三产业就业比重、产值比重；（2）人均服务产品占有量；（3）服务密度[8]。

中国人民大学竞争力与评价研究中心建立了一个多层次的指标体系，把服务业的竞争力分为规模、结构、成长、创新和管理五个方面，选取23个指标构造了综合评价区域服务业发展水平的指标体系，并对我国31个省区市的服务业竞争力水平进行了定量分析[9]。

冯华等从发展规模、产业结构、增长速度、经济效益四个方面，选取包括人均服务业增加值、服务业增加值占GDP比重、服务业增加值增长速度、服务业劳动生产率等16个指标构建了我国服务业发展评价指标体系，并对我国31个省区市的服务业发展水平进行了评价。评价结果表明：北京、上海服务业发展水平遥遥领先，各省区的服务业发展水平不仅与区域经济发达程度具有一定的相关性，而且与城市化水平、市场化水平及经济发展模式等因素有关[10]。

此外，国内其他学者对于服务业发展水平的评价体系也有较多探讨。这些评价指标体系有的没有考虑人口因素，不利于区域之间的横向比较。有的没有考虑生产性服务业和知识型服务业的发展水平，不能反映当前区域服务业的发展质量。更重要的是，国内大部分评价指标体系都是针对中国地区服务业发展水平，指标体系突出中国特色，数据获取也都是来自中国统计年鉴或地区统计年鉴等资料，国际可比性不强，服务业发展的趋势不能突显。

二、评价模型

《中国现代化报告2016：服务业现代化研究》[4]210-222从服务业发展水平评价和服务业发展阶段评价两个方面展开。其中，服务业现代化水平评价包括服务内容、服务质量和服务管理评价三个方面，反映服务业现代化的实际进展以及与世界先进水平的相对差距。具体见表1所示。

评估前对12个指标作了无量纲化处理，以提高指标之间的“平等性”。各项指数的评估结果值最后均标准化到[0,120]区间，以便对各国或地区作综合评估。各个指标实际值为它的实际值，标准值为当年高收入国家该项指标的平均值（表2）。评估方法的选择主要依据指标数据之间的相关性，若单个服务业评估指标之间存在显著相关性，则选择主成分分析法，以降低指标重叠的影响；若单个服务业评估指标之间没有显著相关性，则评估过程的基本思想是指标之间的等重要性和单个指标的边际重要性递减。指标之间的等重要性是指指标之间的权重是相等的，因此，评估中没有考虑权重的影响；单个指标的边际重要性递减是指评估对象在某个指标上的等量差值在均值附近的重要性要大于远离均值的重要性。由于难以对12个服务业指标赋予大众普遍接受的权重，因此，综合评估只是对12个评估结果进行平均化。

表1 服务业现代化水平评价结构

表2 服务业现代化水平评价指标的标准值

表3 G20国家服务业现代化进程的信号指标和判断标准

服务业现代化的发展分为两个阶段：第一次服务业现代化和第二次服务业现代化。服务业现代化进程的信号指标，可以判断服务业现代化的发展阶段（表3），发展水平与发展阶段之间不能简单对应。

第一次服务业现代化过程是服务业机械化、电气化和自动化过程，可用服务业增加值比例、服务业劳动力比例、服务业与农业增加值之比、服务业与农业劳动力之比和服务业现代化指数作为第一次服务业现代化的信号指标。第二次服务业现代化过程是服务业知识化、智能化和绿色化过程，仍用服务业增加值比例等5个指标作为第二次服务业现代化的信号指标，但值域区间不同。第一次服务业现代化发展阶段的值域区间是0～4，第二次服务业现代化发展阶段的值域区间是5～7。

三、评价结果

应用《中国现代化报告2016：服务业现代化研究》中构建的评价模型对典型国家进行评价。本研究的样本为G20国家中除了欧盟之外的19个成员国。G20是由主要发达国家和新兴市场经济国家组成的二十国集团（简称G20），成立于1999年，由19个成员国和欧盟共同组成的国际经济合作论坛，19个成员国包括阿根廷、澳大利亚、巴西、加拿大、中国、法国、德国、印度、印度尼西亚、意大利、日本、墨西哥、俄罗斯、沙特阿拉伯、南非、韩国、土耳其、英国和美国。成员国人口占全球人口的2/3，国内生产总值占全球90%，贸易占80%，在全球经济、科技发展中占有重要地位。因此，此19个样本国家的选取具有一定的代表性。

采集的数据范围是1990-2013年的时间序列数据。

本研究的统计数据主要来自以下四个部分：（1）世界银行（World Bank）[11]；（2）经济合作与发展组织（Organization for Economic Co-operation and Development,OECD）[12]；（3） 国际劳工组织（International Labour Organization，ILO）[13]；（4）中国统计年鉴、中国科技统计年鉴、中国环境统计年鉴、中国能源统计年鉴等。

2013年，G20国家中服务业发达的国家有美国、法国、德国、澳大利亚、英国、加拿大、日本和韩国8个国家；服务业中等发达国家有意大利、俄罗斯、沙特阿拉伯和土耳其4个国家；服务业初等发达国家有阿根廷、巴西、墨西哥、南非和中国5个国家；服务业欠发达国家有印度和印度尼西亚2个国家。值得关注的是G20国家中韩国已经进入服务业发达国家的行列，而意大利降级为服务业中等发达国家（表4）。

2013年，进入第二次服务业现代化国家有美国等8个国家，处于第一次服务业现代化的国家有俄罗斯等11个国家。中国属于服务业初等发达国家，处于第一次服务业现代化的发展阶段（表6）。

2013年G20国家服务业现代化的发展水平评价结果如下（表4）：

表4 2013年G20国家服务业现代化指数和排名

如表4所示，2013年综合排名前3位的国家是美国、法国和德国。其中，服务内容方面，美国、德国、澳大利亚和英国优势明显；服务质量方面，法国、英国和澳大利亚得分居高；服务管理方面，美国、韩国和日本列前3位。综合排名后3位的国家是中国、印度和印度尼西亚，除了中国在服务管理指数上略有优势外，这三国的各项指标数据均较低。

1990-2013年G20国家服务业现代化的发展水平评价结果如下（表5）：

表5 1990-2013年G20国家服务业现代化指数和排名

自1990年以来，中国服务业现代化发展速度快于印度和印度尼西亚。

20多年来，G20国家各国服务业现代化发展阶段和国家分组的评价结果如下（表6）：

表6 1990～2013年G20国家服务业现代化的发展阶段和国家分组

四、结论

从以上评价结果可以看出：G20国家各国服务业发展的不平衡非常显著。

一方面，服务业现代化进程（发展阶段）的不平衡性。2013年，居G20国家服务业前沿的美国、德国、英国和加拿大4个国家已经进入第二次服务业现代化的发展期，同时有中国、印度、印度尼西亚3个国家仍然处于第一次服务业现代化的发展阶段。如果保持2000-2013年的平均年增长率，中国预期进入第二次服务业现代化的时间是在2030年左右。另一方面，服务业现代化水平的不平衡性，以2013年为例，国家服务业现代化水平的相对差距为4.2倍。有6个国家服务业现代化指数超过100分，它们依次是美国、法国、德国、澳大利亚、英国、加拿大；印度、印度尼西亚2个国家服务业现代化指数低于30分。

不同国家服务业现代化的地位有升有降。典型国家有：韩国等从服务业中等发达国家升级为发达国家，阿根廷从服务业中等发达国家降级为初等发达国家等。

与2000年相比，2013年G20国家绝大多数国家的服务业现代化指数都是正增长。服务业现代化指数年均增长率的G20国家平均值为3.1%。在没有完成服务业现代化的国家中，2013年与2000年相比，俄罗斯、土耳其等2个国家服务业现代化指数的G20国家排名上升，阿根廷、墨西哥、巴西、南非等4个国家G20国家排名下降，韩国、日本、意大利、沙特阿拉伯、中国、印度、印度尼西亚等7个国家排名没有变化。

过去30年里，G20国家的服务业现代化建设都取得了很大的进步，但不同国家的服务业现代化水平差距也很明显，G20国家服务业现代化进程具有很大的不平衡性。中国服务业现代化水平有较大提高，中国服务业现代化的绝对水平在持续提高，相对水平也在提高，但我们与G20国家先进水平的差距也是客观存在的。2013年中国排在G20国家第17位，属于服务业初等发达国家，经验量化估计其水平大致相当于服务业现代化国家30%左右的水平。目前，中国服务业现代化与世界先进水平的差距仍然十分明显。

[1]World Bank.World Development Indicators Database[EB/OL].[2016-06-20].http://databank.worldbank.org/data/reports.aspx?source=world-development-indicators.

[2]ISO/IEC.ISO/IEC Guide 76.Development of Service Standards-Recommendations for addressing Consumer Issue[EB/OL].[2016-07-14].http://www.iso.org/obp/ui/#iso:std:iso-iec:guide:76:ed-1:v2:en.

[3]江小娟，薛澜.服务经济译丛[M].上海：上海人民出版社，格致出版社，2011：2.

[4]何传启.中国现代化报告2016：服务业现代化[M].北京：北京大学出版社，2016：210.

[5]Moxham C,Wiseman F.Examining the development,delivery and measurement of service quality in the fitness industry:A case study[J].Total Qual Manag Bus 2009,20(5):467-482.

[6]Ihtiyar A,Ahmad FS.Measurement of perceived service quality in the food retail industry of Turkey[J].Ener Educ Sci Tech-B，2012(4):2601-2610.

[7]Tsai CT,Chang PL,Chou TC,Cheng YP.An integration framework of innovation assessment for the knowledgeintensive service industry[J].Int J Technol Manage 2005：30，85-104.

[8]李江帆.第三产业的产业性质、评估依据和衡量指标[J].华南师范大学学报:社会科学版，1994（3）：1-9,13.Li Jiangfan.The Tertiary Industry:Its Industrial Nature,Evaluation Basis and Index Measure[J].Journal of South China Normal University(Social Sciences Edition),1994（3）：1-9,13.

[9]中国人民大学竞争力与评价研究中心.中国31省市服务业竞争力评价报告[N].中国信息报,2003-08-02.

[10]冯华，孙蔚然.服务业发展评价指标体系与中国各省区发展水平研究[J].东岳论丛，2010，31（12）：5-9.

[11]World Bank.World Development Indicators[EB/OL].[2015-09-25].http://http://data.worldbank.org/indicator/all.

[12]OECD.Industry and services/Structural Analysis(STAN) Database/STAN Archives/STAN Bilateral Trade Database by Industry and End-use ed.2012 ISIC3[EB/OL].[2015-09-30].Http://stats.oecd.org/.

[13]Inernational Labor Office.Yearbook of Labor Statistics,1945-2015[EB/OL].[2015-10-12].http://www.ilo.org/.

Evaluating the Service Industries'Level of Modernization in the G20 Countries

YEQing

This paper evaluatesand analyzes the level and stageof serviceindustrial modernization of G20 countriessince 1990 from three aspects:service structure，service quality and service administration.According to the results,in 2013,the United States,France and Germany scored high on comprehensive service．For structural scores，the United States,Germany and the United Kingdom performed better.In terms of quality，France,the United Kingdom and Australia were the top three.The United States,South Korea and Japan were on the top in terms of administration.Some developed countries have stepped into the developmental period of service industries’second modernization,while the emerging economies,including China,are still in the period of the first modernization.China has not completed the first modernization,and is on the elementary level.Empirical quantification estimate indicates that its level is roughly equivalent to 30 percent of modernized countriesin serviceindustry.

service industrial modernization;second modernization theory;level evaluation;stage evaluation;G20 countries

翟 祎

F719

A

1003－1502（2017）05－0049－06

叶 青（1974-），女，中国科学院中国现代化研究中心副研究员、博士。邮编：100190