推动习近平生态文明思想在基层落地

2018年6月，习近平总书记在威海市环翠区考察时强调，要把生态文明建设放在突出地位，把绿水青山就是金山银山的理念印在脑子里、落实在行动上。基层党委政府是落实中央决策部署的“一线指挥部”，必须扛起政治责任，从全局出发，统筹兼顾、整体施策、多措并举，增强系统性、整体性、协同性，真正推动习近平生态文明思想在基层落地。

围绕群众所急所盼，迅速打好几个标志性战役。目前，生态环境特别是大气、水、土壤污染严重，已经成为全面建成小康社会的突出短板，也是群众反映最强烈的问题。要统筹解决工业污染、压煤、控车、禁烧、抑尘、增绿等问题，坚决打赢蓝天保卫战。要着力抓好水污染防治及水源地保护，加强水系工程和污水收集处理基础设施建设，加强湿地保护与恢复，构建更加安全的水生态系统。要按照陆海统筹的思路，加强沿海防护林带建设，严格控制入海排污量，禁止倾倒陆域废弃物，深入开展海湾整治修复，严格防范海上污染，加强海洋生态保护恢复。

围绕生态宜居，建设精致城市。习近平总书记多次强调，要统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性。要大力推进“多规合一”，编制好、实施好城市总体规划、土地利用总体规划、生态保护红线优化方案，综合考虑林地保护、海岸带保护、水安全保障、综合交通网发展等专项规划，确保不同规划确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要参数一致。积极开展生活垃圾分类试点，坚定不移推进拆违拆临，实施好“城市双修”工程，推进“城市伤疤”“背街小巷”专项综合治理。推进海绵城市建设，逐步实施雨污分流改造和市政道路人行道板透水铺装改造，保护好城区内的水体、水系，合理布局“城市家具”，建设彰显山水林海城独特风貌的“城市客厅”。

围绕乡村生态振兴，因地制宜建设美丽乡村。基层党委政府应当以建设美丽乡村为抓手，切实把更大的精力、财力投向乡村。对城市规划区、重点发展区域核心区、重点镇驻地村庄，实施迁村并居，推进传统农村向新型集中居住美丽社区转变。对计划保留的村庄，要坚持实行城乡环卫一体化，重点是健全完善长效化管护机制，探索建立城乡一体的信息化监管平台，同标同质提升乡村环境卫生。乡村生态建设要村内村外一体谋划、一体打造，持续推进农村“七改”、村内道路户户通和农村“厕所革命”，绿化美化进村路、连村路，打造更多的绿地、公园、湿地，建设更多的生态镇、美丽乡村，真正让良好生态环境成为最普惠的民生福祉。

围绕转向高质量发展，全面推动绿色发展。推动绿色发展，首要的是调整产业结构，着力加快新旧动能转换，坚决淘汰落后产能和“散乱污”企业，实现经济生态化和生态经济化。园区建设要创建绿色园区，推进厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化。招商引资要以“零容忍”的态度，坚决杜绝“两高一资”项目。要改变以往过度靠资源投入来发展的路径依赖，重点发力“四新”经济，向科技创新、人才智力和信息技术带来的模式创新要产出、要效益。同时要大力发展节能环保产业，把生态保护压力变成加快发展绿色产业的契机。需要注意的是，督促企业落实主体责任，整治“散乱污”企业，要防止一刀切。对整治没有希望的违法违规企业，要坚决关停关闭；对还能够整改的企业，要给予时间进行整改，推进绿色生产模式改造。