新时代加强国有企业党的建设的根本遵循

_ 本刊特约评论员

国有企业是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。习近平总书记高度重视国企党建工作，多次发表重要讲话，深入国企一线调研，从党和国家事业发展全局高度深刻论述了国有企业改革发展规律，深入回答了国有企业坚持党的领导、加强党的建设的一系列重大理论和实践问题，为新时代加强国有企业党的建设提供了根本遵循。

一、毫不动摇坚持党对国有企业的领导

国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，理所当然必须始终坚持党对国有企业的领导，建设中国特色现代国有企业制度，切实保证党和国家重大决策部署在国有企业得到有效贯彻落实。

坚持党对国有企业的领导不动摇。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。新时代，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦，作为关系国家安全和国民经济命脉的“国家队”，国有企业必须旗帜鲜明坚持党的领导、加强党的建设，大力发挥这一“独特优势”，坚决贯彻落实好党中央的各项决策部署，确保国有企业改革发展的正确方向，通过党管干部、党管人才建强企业领导班子和职工队伍，通过发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用凝聚职工群众、推动各项任务落实，通过加强党风廉政建设正风肃纪、防范风险，着力使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量，确保国有资本、国有企业始终牢牢掌握在党的手中。

着力建设中国特色现代企业制度。建立现代企业制度是国有企业改革的方向。公司治理没有放之四海而皆准的模式，作为社会主义国有企业，不能生搬硬套外国的模式，必须立足我国国情。要根据党章、公司法和中央有关规定，把坚持党的领导和完善企业治理统一起来，把党的领导融入公司治理各环节，把党组织内嵌到企业治理结构之中，形成党组织和其他治理主体各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

健全完善党对国有企业的领导方式。企业党组要充分发挥领导核心和政治核心作用，坚持把方向、管大局、保落实。把方向，就是要在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党的理论和路线方针政策决议，确保国有企业改革发展正确方向；管大局，就是要服从服务于党和国家工作大局，坚持在大局下行动，推动企业全面履行经济责任、政治责任、社会责任；保落实，就是要凝心聚力完成企业中心工作，把党中央精神和上级部署不折不扣落到实处。健全完善党对国有企业的领导方式，完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，严格落实重大问题决策前置程序，推动国有企业党组织发挥作用组织化、具体化、制度化，确保党组织领导核心和政治核心作用得到充分发挥。

切实扛起国有企业管党治党责任。习近平总书记强调：“从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。”“加强国有企业党的建设，是各级党委的重要政治责任。”各级党委要树立正确政绩观，“把抓好党建作为最大的政绩”，切实履行好主体责任，增强管党治党意识，坚持从严治党、思想建党、制度治党，做到改革发展与党的建设“两手抓、两手都要硬”。党委（党组）书记要履行好第一责任人责任，专职副书记要履行好专门职责，纪检组长（纪委书记）要履行好监督执纪问责的职责，其他党员领导干部要履行好“一岗双责”，积极推动党建工作落实，形成“九牛爬坡、个个出力”的共同抓党建的合力。

二、坚持服务生产经营不偏离

习近平总书记强调指出，“国有企业肩负着重大历史使命”，“国有企业不仅要，而且一定要办好”。国有企业坚持党的领导、加强党的建设要坚持服务生产经营不偏离，坚持有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。

坚持服务生产经营不偏离。生产经营是国有企业的主责主业，国有企业党建工作必须紧紧围绕和聚焦这个主责主业进行，任何时候都不能偏离。党委（党组）发挥领导作用，但不是“包打天下”，要尊重其他治理主体，维护董事会对企业重大问题的决策权，做到既不缺位又不越位。基层组织既要保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行，又要支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权。要坚持党的建设与中心工作深度融合，遵循国有企业党的建设规律，着力把党的领导和党的建设优势转化为国有企业的创新优势、发展优势、竞争优势。

切实保障国有资产保值增值。国有企业关系公有制主体地位的巩固，关系党的执政地位和执政能力，关系我国社会主义制度。长期实践表明，没有国有企业打下的重要物质基础，就没有我国的经济独立和国家安全，就没有我国今天在世界上的地位，就没有社会主义中国在世界东方的岿然屹立。因此，任何时候都要把国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，不断发展壮大国有企业和国有经济，切实夯实党长期执政的物质基础和政治基础。任何鼓吹“私有化”“去国有化”“去主导化”和所谓“国进民退”“民进国退”的观点和做法，都必须坚决抵制和坚决反对。

着力提高国有经济竞争力。党的十九大报告提出要“培育具有全球竞争力的世界一流企业”，我们必须着力提高国有企业的竞争力特别是核心竞争力。要通过深化改革、优化调整、创新发展，不断完善国有资本布局结构，不断增强国有经济的活力、控制力、影响力、国际竞争力和抗风险能力。要加快突破关键核心技术，加快向产业链价值链高端迈进，努力在新一轮产业革命中占据有利地位，牢牢掌握竞争和发展的主动权，培育一批引领全球行业技术发展、具有国际话语权和影响力的领军企业。

积极放大国有资本功能。国有企业不仅是重要经济支柱，更是中国特色社会主义的政治基础。国有企业培育的产业工人大军，是我国工人阶级队伍的骨干力量。我们必须保持政治定力，坚决反对只讲经济属性、忽视政治和社会属性的认识，坚定不移走自己的路，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

三、坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变

国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任，必须把这支队伍建好、用好、管好，着力培养高素质的社会主义企业家队伍。

严格国有企业领导人员选用标准。选用什么样的干部，关系企业风气，关乎事业成败。习近平总书记强调：“国有企业领导人员必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。”国有企业党组织要握紧党对干部人事工作的领导权和重要干部的管理权，从严落实国有企业领导人员“20字”标准，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关。国有企业领导人员要坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终做到心中有党，听党话、跟党走，把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中。要勇于担当作为，增强专业精神、提升专业能力，带领广大干部职工不断开创企业发展新局面。要始终保持清正廉洁，严格遵守党章党纪和国家法律法规，时刻保持警醒、警惕。

加强国有企业领导人员的培养。培养造就大批高素质国有企业领导人员，要把坚持党管干部原则和发挥市场机制作用结合起来。坚持党管干部原则就是要强化党组织把关，确保人选政治合格、作风过硬、廉洁。要突出政治标准和专业素养，着力培养造就一批具有国际影响力、治企兴企能力强、堪当重任的领导人员。要创新选人用人机制，坚持公正用人，严格用人标准和选拔任用程序。同时，要落实董事会、经理层选人用人权，积极发挥市场机制作用，不拘一格选用各方面优秀人才。要加大基层实践锻炼力度，加大优秀年轻干部培养选拔力度和交流任职力度，不断增强队伍活力。

加强国有企业领导人员从严管理监督。国有企业领导人员的权力是党和人民赋予的，经营的是国有资产，必须全面从严加强管理监督。要建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。从严管理监督的同时也要关心爱护。要积极落实习近平总书记关于“三个区分开来”的要求，实践运用“四种形态”，建立信访举报澄清机制，为干事者鼓劲、为改革者撑腰，保护党员干部干事创业的积极性。要完善薪酬分配办法，建立健全激励和约束并举、效率和公平并重，既符合市场一般规律又体现国有企业特点的分配机制，激发和保护企业家精神，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的浓厚社会氛围。

加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作。要持续保持反腐败高压态势，切实推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。确保国有企业健康发展。强化执纪问责，对思想不重视、工作不得力的，不认真履职、存在严重问题、造成严重后果的，该诫勉的要诫勉，该组织调整的要调整，该纪律处分的要处分。

四、坚持建强国有企业基层党组织不放松

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党全部工作和战斗力的基础。全面从严治党要在国有企业落实落地，必须提高基层组织建设质量。

着力健全国有企业党的组织体系。党的力量来自组织。要着力健全国有企业党的组织体系，提高组织覆盖的质量，同步建立健全党的基层组织，动态调整优化组织设置，理顺隶属关系，着力把党的组织建到车间班组、经营网点、工程项目、远洋船队等，不断扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。

着力建强国有企业党务工作者队伍。国有企业坚持党的领导、加强党的建设关键要建设一支党务工作者队伍。要切实加强国有企业党支部建设，选好支部书记，配强支部班子，着力把最优秀的党员选拔到党支部书记岗位，把支部书记岗位作为选拔企业领导人员的重要台阶。注重选拔政治素质好、熟悉经营管理、作风正派、群众威信高的同志做企业党建工作，加强对党支部委员的教育培训，推动基层党组织全面进步、全面过硬。积极发挥党支部教育管理党员、团结凝聚职工群众的主体作用，让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

着力提高组织生活质量。国有企业党组织要严格执行党的组织生活制度，把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好，不断提高组织生活质量。“三会一课”要突出党性锻炼，党员领导干部要带头参加组织生活，定期为基层党员讲党课，民主生活会、组织生活会要用好批评和自我批评的武器。认真开展民主评议党员，联系个人实际进行党性分析，使党性分析的过程成为增强党的意识、进行党性锻炼的过程，切实增强组织生活的政治性、原则性、时代性、战斗性。

积极做好职工群众思想政治工作。国有企业党组织要把思想政治工作作为一项经常性、基础性工作来抓，积极推动党的创新理论成果进企业、进车间、进班组、进头脑，引领职工群众听党话、跟党走；把思想政治工作同生产经营、企业文化建设等工作结合起来，在思想上解惑、精神上解忧、文化上解渴、心理上解压；把解决思想问题同解决职工群众实际问题结合起来，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，营造积极向上、和谐团结的良好氛围。

始终坚持全心全意依靠工人阶级方针。国有企业发展必须紧紧依靠工人阶级，把工人阶级作用发挥好。要进一步健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度；推进厂务公开、业务公开，落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权，在企业发展中充分尊重和调动工人阶级的积极性、主动性、创造性。要坚持和完善职工董事制度、职工监事制度，鼓励职工代表有序参与公司治理；坚持重大决策要听取职工意见，涉及职工切身利益的重大问题必须经过职代会审议。要全心全意为工人阶级谋利益，积极维护职工群众合法权益，激发职工群众主人翁精神和干事创业内在动力，依靠工人阶级创造美好未来。