推动党建责任制落实落地

_李 屹

推进全面从严治党向基层延伸，确保党建重点任务落实落地，关键在健全责任制，抓住责任人。当前在落实党建工作责任制中，普遍存在自觉性不够、任务不清晰、履责不到位、问责不较真等现实问题，必须下大力气把责任压紧压实。

一、深化思想认识，增强抓党建工作的紧迫感、责任感

落实党建责任制，最要紧的是树牢责任意识，增强管党治党的自觉，要着重做好三个方面的工作。

一是端正一个认识。通过经常性地集中研讨、专题培训，让党员干部认识到，党建工作不是可抓可不抓的一般性工作，也不是虚无缥缈的空中楼阁，而是有严格要求、实实在在的重大政治任务。作为党员领导干部，第一身份是党员，推动党建责任制落实是全体党员的使命所系，共同责任。

二是强化一个理念。在端正思想认识的基础上，牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的理念，筑牢党建强企的思想堤坝。与我国其他行业一样，中国铁路之所以取得世界瞩目的辉煌成就，最根本的还是依靠党的坚强领导。抓好党建是政治性、全局性的大事，是推进国企改革发展的核心要素。

三是认清一个形势。全面强化党建责任制落实，不仅有必要，而且很迫切。党的十八大以来，中央开展的历次巡视都把党建工作责任制落实作为巡视重点。今年，总公司开展的政治工作巡视，首轮巡视中对党建工作落实不力责任人的处置坚决严厉，使全体党员更加认清了全面从严治党越往后越严的大局大势，形成从我做起、切实把党建责任抓起来、落下去的思想共识。

二、完善责任清单，提升抓党建工作的科学性、有效性

抓党建工作落实需要科学方法，要将党建任务精准体现在具体工作中，必须坚持问题导向，建立抓党建责任制落实的清单。

一是建好履职清单，解决好“干什么”的问题。建立覆盖全员的履职清单，将单位党组织书记、委员抓基层党建工作的履责要求清单化，并从理论学习、会议制度、组织生活等方面，逐条逐项提出细化要求。聚焦第一责任人这个关键中的关键，明确党委书记职责，班子成员结合分管工作，个性化制定具体职责，防止“千人一面”现象。基层支部以操作性为目标，统一标准、量化指标、提升履职约束力，构建起“一级比一级精准、一层比一层严密”的责任体系。

二是建好任务清单，解决好“何时干”的问题。根据阶段性工作特点，按年、季、月制定任务清单。年初抓党建年度任务规划部署，年中夯实党建基层基础工作，年末抓好工作总结和述职考评。一年一个周期、一个季度一个节点，把履职清单变成“施工图”，推动党建工作由“虚”变“实”，让每一名党建责任人都清楚自己在“什么时候应该干什么”，提高工作的计划性和兑现率。

三是建好问题清单，解决好“精准干”的问题。抓党建工作要坚持问题导向。日常工作中，注重了解支部和党员需求，及时跟踪党建措施实施效果，对发现的问题及时梳理，形成动态管理的问题清单，并以此作为优化改进党建工作的依据，使党建工作的针对性、有效性大大增强。

三、紧盯履职质量，推动党建工作责任制高质量落地

抓党建，履职尽责是根本。为确保履职尽责严而实，通过系统化布局、项目化管理、流程化控制、示范化引领，确保党建任务高质量落实落地。

一是系统化布局。把党建工作纳入重要议事日程，加强总体谋划。年初确定目标计划，形成全年工作规划；年中对标找差，完善工作推进措施；季度实施述职考评，精准把脉工作质量；月度抓好要点展开，确保工作有序推进。各级责任人根据分工，找准定位，主动认领，既当工作的谋划者，又当责任的落实者。

二是项目化管理。一项党建任务就是一个工作项目。针对每一项党建任务，明确工作内容、目标措施和责任人。对党委确定的年度重点项目，班子成员领衔推动，发挥协调指导作用。

三是流程化控制。大力推行“互联网+党建”，运用信息化手段，实现对党建工作全流程控制。如通过建立微信公众号等把对党员的教育管理从工作圈延伸到“朋友圈”，通过信息管理系统、移动终端等及时掌握党建工作情况，使党建工作得到有效管控。

四是示范化引领。在推进工作中注重典型引路，着力打造一批具有带动示范效应的“样板间”。如对于“三会一课”质量年等党建重点工作，在部署任务时要注重立标打样，经验一旦形成，及时召开现场会，推广试点做法，放大活动成效。

四、抓实考核问责，努力破解“不担当、不作为”顽疾

有责要担当，失责必追究。抓党建责任制必须强化考核机制建设，保证党建责任真抓真落。

一是改进考核方式。对一线支部的季度考核，可以由以往的季末定期检查变为季内不定期抽查，检查结果直接作为考评依据，确保党建工作严在日常。在考核过程中，强化民主测评环节，通过多种形式收集党员群众意见建议，发挥民主监督作用。对支部书记履职情况评价，由年末述职向每季述职尝试，动态考察支部书记工作状态，及时掌握基层党建工作开展情况。

二是细化履职追责。将落实党建责任制不到位、落实意识形态工作责任制不力等内容纳入季度党支部工作考评、干部日常管理考核和干部能上能下办法，进一步细化如政治上不过硬、组织观念淡薄、作风不严实等具体追责情形，使“上”的更加坦荡，“下”的更加服气，问责追责更加规范精确。

三是坚决动真碰硬。运用年度述职评议考核结果，结合后续追踪调研情况，对党建工作履职不到位的干部，要“敢红脸”“敢瞪眼”，采取提醒谈心、诫勉谈话等手段，抓好考核问责，结果与干部任用和经济收入直接挂钩。