企业管理提档升级的具体实践——对招金有色矿业有限公司“基础管理提升年”活动的调查与思考

基础管理工作是企业的“生命工程”。面对企业发展的新形势、新要求，招金有色矿业有限公司立足企业实际，广泛深入地开展“基础管理提升年”活动，强化内部管理，夯实发展基础，促进各项工作有效开展。

基础管理是企业管理的核心内容和关键环节，也是企业的“生命工程”。2017年以来，招金有色矿业有限公司以“规范管理、夯实基础”为目标，着力解决制约企业管理的突出问题和瓶颈，通过健全管理制度、规范工作流程、落实考核机制，进一步推动了各项工作的有效开展，促进了企业管理提档升级。

开展活动的背景与起因

据专家分析，现阶段由于中国经济增长降速给市场带来的压力，加之有色金属行业产能过剩，有色金属产品价格一直在低位徘徊，呈弱势收敛状态，有色金属产品的金融化更加剧了产品价格的波动幅度。目前，受有色金属行业和产品价格市场因素影响，有色金属企业的“破冰之旅”仍曲折艰难。面对当下形势，围绕如何转嫁市场风险、规避投资风险、降低经营风险，招金有色矿业有限公司通过详细自我诊断，全面分析研判，找到了企业管理重点突破与全面升级的“契合点”，在全公司范围内拉开了“基础管理提升年”活动的序幕。

活动的主要措施和做法

1.加强制度建设，提升制度执行力

一是全面梳理现有管理制度。按照有效、实用、可操作的原则，对原有的管理制度和工作流程进行修改完善。并按照“缺什么，补什么，什么不适应，就调整完善什么”的原则，有针对性地补充完善相关制度和工作流程，做到凡事都要有制度，凡是制度就必须严格执行，凡是执行的就要严格考核，凡是考核了就要奖罚兑现，形成特色的严格管理、严格要求、严格考核的制度管理机制。

二是认真落实各项管理制度。坚持依法、遵规，用制度管人、管事，将权力运作约束在法律、政策和制度框架之内。采取刚性措施，增强管理制度的约束力，确保制度落实到生产、经营和管理的每个环节，实现量化考核，做到人人、事事、时时、处处有标准、有考核，全面提高工作水平。

2.强化专业管理，增强核心竞争力

一是以建立成本倒逼机制为切入点，强化财务管理。加强成本倒逼机制建设，建立全面预算管理体系、成本费用管理体系和成本费用考核机制。推行资金集约化管理，强化投资行为的集中管控；加强设备物资采购管理，切实降低融资成本、管理成本、项目成本、投资成本和设备物资购置维护成本；优化预算管理流程，实现与业务流程、信息系统的有效衔接与配合。在全面预算管理体系指导下，强化成本管理，使成本倒逼机制落实到每项工作中，从根本上实现降本增效。

二是以完善内部控制体系为导向，强化风险控制管理。积极开展全面风险管理和内部控制体系建设，抓紧建立完善风险管理和内部控制体系，构筑公司风险管理“防线”。开展风险评估工作，发布重大风险库和重大风险分布图；梳理管理业务流程，开展对重大风险与内部控制业务流程对接工作，搭建风险管理与内部控制流程体系框架；建立风险控制矩阵，完善风险监测识别与防范体系。通过制度规避风险、机制控制风险、责任降低风险，努力实现速度、效益与风险的平衡。加强对内部控制有效性的自我评价，不断改进和优化内部控制体系，确保管理效能得到有效提升。

三是以深化三项制度改革为重要内容，强化人力资源管理。第一，构建适合企业特点的劳动用工机制。在依法规范劳动用工的同时，优化用工结构，建立以劳动合同为基础、适应企业特点的劳动用工制度。第二，优化内部人力资源配置。建立员工发展平台，拓宽人才成长通道，加强岗位动态管理，逐步形成“上岗靠竞争、在岗有考核”的岗位动态管理机制。第三，建立健全激励与约束相结合的收入分配机制。推进全员绩效管理与考核，以“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”原则核定收入分配，建立有利于吸引人才、留住人才、用好人才的中长期分配激励机制。

四是坚持务实、严谨、审慎、科学的投资原则，强化对外开发工作。严格遵循“目标矿种、保有资源、投资回报、合作方、重点开发区域、开发条件”六项标准，加强项目信息收集、初步考察、尽职调查、资源验证和投资分析等工作，加强投资风险的识别与评估，控制国内及境外投资风险，形成完善的投资程序，进一步加快投资开发工作进程，稳步推进项目投资开发工作，切实提升对外投资质量和收益。

五是坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，强化安全生产管理。加大安全检查、隐患排查和整改力度，加强重点部位、重点环节、重点岗位和危险源的管理，及时消除事故隐患，建立安全生产长效机制，确保实现安全生产无事故。

六是以档案管理和纪检监察工作为重点，强化行政事务管理。完善档案管理制度，强化档案资料的归档、保管、借阅、保密、销毁、移交等工作；完善纪检监察工作机制，加强经济活动中廉洁协议的签订和落实，加强党风廉政建设，在全公司积极营造风清气正的良好环境和氛围；完善信访管理制度，抓好信访稳定工作，加强不稳定问题的摸排化解，落实稳控责任和措施，把信访上访苗头消灭在萌芽状态，确保公司形势稳定；完善计划生育、治安综合治理、后勤保障、文明卫生等工作机制，加强信息化建设和企业文化建设。

3.抓好四项工作，提供发展原动力

一是提升增量。把投资开发工作重点放在成熟的在建项目上，按照国内、国外同时开发的思路，全力推进现有目标项目，加大对外开发力度。

二是加强资本运作。出台有关制度，细化操作流程和责任划分，控制投资风险，为企业增收开辟新渠道。

三是盘活存量。充分利用各种渠道，加强低效资产处置和应收款追缴，积极回笼资金，降低资金占用成本，盘活公司存量资产。

四是强化团队建设。加强干部职工业务培训，加强专业技术人员引进，加强外聘专家团队建设，为对外开发和资本运作提供人才支撑。

开展活动的启示与体会

第一，开展基础管理提升活动是应对内外部复杂环境变化的必然选择。经济形势越复杂，对企业整体素质的要求就越高。要认真分析当前的经济形势和行业形势，看清机遇和挑战，把工作措施订得细一些，扎扎实实通过提高管理水平，增强企业素质，提高企业竞争力，应对国际国内复杂形势。

第二，开展基础管理提升活动是抓住发展机遇、实现一流目标的迫切需要。招金有色矿业一直以来都把提升管理水平作为企业快速、健康、可持续发展的重要保障。面对复杂多变的形势，要把企业做强做优，开展基础管理提升活动，是当务之急，也是现实需要。

第三，开展基础管理提升活动是积极转变经济发展方式，实现企业可持续发展的客观要求。加快转变经济发展方式是企业在“十三五”期间面临的最重要任务，绿色低碳和可持续发展的新趋势对企业发展提出了新要求。坚持把科技进步和科技创新作为加快转变企业经济发展方式的重要支撑，对提升核心竞争力和可持续发展能力至关重要。

第四，开展基础管理提升活动是深化企业改革、巩固发展成绩的有效途径。在经历三十年的改革开放之后，重大决策、战略选择、资源配置、风险防范等成为当今企业管理的主要内容。持续强化管理、推动管理创新、增强管控能力是企业在改革发展中培育市场竞争力的有效途径，是有效防范风险、确保基业长青、实现可持续发展的关键因素，也是摆在我们面前的重要任务。