基于PSR模型的安徽省土地利用协调度评价

何如海，吴娟娟

（安徽农业大学经济管理学院，安徽合肥，230036）

基于PSR模型的安徽省土地利用协调度评价

何如海，吴娟娟

（安徽农业大学经济管理学院，安徽合肥，230036）

基于PSR模型，从土地利用协调度的压力、状态及响应三个层面选取具有代表性的18个评价指标，运用熵权法确定指标权重，对安徽省2006～2015年土地利用协调度水平进行评价。结果表明：10年间安徽省土地利用综合协调度指数由2006年的0.2316上升到2015年的0.8252，即由不协调型上升为高度协调型，协调水平越来越高。为促进区域的可持续发展，在未来几年经济发展的过程中，安徽省需要更加注重对资源的节约和环境的保护工作。

PSR模型；土地利用；协调度；熵权法；安徽省

随着城市化的快速发展，人类对土地资源的需求也逐渐增长。一方面，对土地的开发和利用强度不断提高；另一方面，存在土地利用结构与配置不合理等问题。因此，如何保持土地协调利用，实现土地资源最优配置，已成为学术界研究的热点与前沿。

为测度世界环境状况，在20世纪80年代经济合作与发展组织（OECD）和联合国环境规划署（UNEP）最早提出了“PSR框架模型”［1］590，即：人类生产活动对土地施加了种种“压力”（P），导致土地的数量、质量等呈现出一定的“状态”（S），依据现有状态，人们又须从土地开发、管理模式等方面对土地利用做出主动“响应”（R）。PSR框架用于宏观层面的土地协调度评价中，能够深刻反映土地利用压力、状态、响应系统三者之间“作用-反馈-作用”的循环协调关系。

为实现土地资源的可持续利用，安徽省于2008年6月发布了《安徽省土地利用总体规划大纲（2006-2020年）》，其进一步强调了实施“土地利用空间管制”战略重要性，并将创建人口、资源、环境相协调的区域土地利用格局放在规划中尤为重要的地位。其目的是为了优化土地资源结构与配置，充分发挥土地利用的综合效益，缓解日趋紧张的人地矛盾关系，提高安徽省土地利用协调发展水平。

安徽省作为承接“长三角”产业转移典型示范区，近年来，随着社会经济发展迅速的同时，也面临着土地资源紧张与生态环境恶化等现实问题。因此，基于前人的研究成果，引入PSR模型与协调度评价模型，对安徽省2006～2015年土地利用协调水平进行定量研究。通过研究，可以判断出安徽省的发展是否是可持续的，拟为安徽省今后土地利用规划与管理工作提供一定参考。

一、研究区概况

安徽省位于中国东南部，地处长江下游、淮河中游（114°54′-119°37′E、29°41′-34°38′N），东至江苏、浙江，西邻湖北、河南，南接江西，北靠山东，东西宽约450km，南北长约570km，土地总面积约140139.8km2。截止2015年底，安徽省共有16个省辖市（地级市），6个县级市；全省常住人口总数达到6144万人，城镇化率达到50.5%，首次突破50%；全省生产总值约为22005.63亿元，较2014年国内生产总值增长了8.7%［2］。

安徽省土地利用以耕地为主，林地次之。其中：2015年，安徽省耕地、林地面积分别为58766.38km2和37505.92km2，约占总面积的41.93%和26.76%；人均耕地和人均林地占有量分别约为1.27亩、0.81亩，远远低于世界人均水平。近年来，随着城市经济建设步伐加快，安徽省土地利用暴露的问题愈发凸显。

二、研究方法与数据来源

（一）研究方法

1.评价指标体系的构建

基于PSR模型，在参考相关了类似研究的指标体系基础上［3］25-26［4］28，遵循全面性、科学性、可操作性、动态性等基本原则，并结合安徽省的实际情况及数据资料的可获得性，筛选了18个具有代表性的评价指标体系，详见表1。

表1 安徽省土地利用协调评价指标体系及权重

2.指标的标准化

由于不同的评价指标存在属性、计量单位等差异，所以在进行计算之前需要对指标数据进行标准化处理，使其变成统一的指标，以消除各指标因单位的不同而造成的影响［5］。在此次研究中，采取的标准化处理方法为最大离差法，具体公式为［6］：

对于正向指标：

对于逆向指标：

公式（1）、（2）中，i为指标的个数；j为时间序列；rij和Rij分别表示评价指标实际计量数值与标准化后的数值；max(ri)和min(ri)分别为第i个评价指标标准化前的最大值与最小值。

3.权重的确定

为了使评价结果能够客观、合理地反映安徽省实际情况，本研究采用客观性较强的熵权法进行确定指标的权重，其具体计算公式如下［7］：

4.土地利用协调度的计算

笔者主要参考刘文欣［3］32、李小玲［4］29等学者的研究，运用综合指数法计算土地利用水平。具体计算步骤如下：

公式（5）中，TP、TS、TR分别表示压力、状态、响应三个子系统的综合评价指数。根据各个子系统的评价指数，计算出整个系统的综合协调度C，公式如下：

公式（6）中，WP、WS、WR分别表示压力、状态、响应三个子系统的权重值。

5.土地利用协调度等级划分标准

运用的协调度等级划分标准，引用欧雄［9］等学者的研究成果，如表2所示。

表2 土地利用协调度等级及其划分标准

表3 安徽省2006～2015年土地利用协调评价结果

（二）数据来源

原始数据主要来源于《安徽省统计年鉴》（2007-2016年）、安徽省国土资源厅提供的2009～2013年安徽省土地利用变更详查数据。其中，因涉及到土地分类标准的变更，参照“过渡期分类”标准，进行重新归并分类。部分指标的原始数据，经过计算整理后得到。

三、结果与分析

根据表1中确定的各指标权重，运用公式（5）、（6）计算安徽省2006～2015年压力评价指数X、状态评价指数Y、响应评价指数Z以及土地利用综合协调度C，再参照协调度等级划分标准（表2），可以得到安徽省2006～2015年土地利用协调类型，详见表3。

为了更直观的分析安徽省土地协调利用评价结果，根据表3的数据制作趋势图，详见图1。

图1 安徽省2006～2015年土地利用协调度综合评价趋势图

（一）压力协调评价

从压力子系统的评价指数X变化来看（表3和图1），安徽省在研究期内整体上呈波动下降的趋势，指数由0.6745下降至0.4321，并于2011年和2014年出现两个小高峰。压力指数整体下降，这说明随着城市化与工业化进程的不断推进，在政府和土地管理相关部门的积极调控下，人类对土地利用施加的压力逐步缓解。在研究期，出现两个小高峰，这主要是由于：一方面：人口自然增长率由2009年的6.47‰增长到2010年的6.75‰，土地资源的协调利用受到人口增加压力的影响；另一方面：2010年1月，国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，在安徽省省委、省政府领导与支持下，全省积极推进承接产业转移工作。在这期间，新兴产业园区与企业的建立，“中部崛起”战略的深入实施等，都对土地产生了压力。最典型的变化是建设用地年增长率由2013年的0.2%增涨到2014年的1.32%，用地与GDP增长弹性系数由2013年的0.02增长至0.16，与此同时，人口密度、城镇化率等压力指标也呈逐年增长趋势。

（二）状态协调评价

从状态子系统的评价指数Y变化来看（表3和图1），安徽省在研究期内一直处于上升趋势，指数由2006年的0.0419上升到2015年的0.9973，并于2014年、2015年出现一个大幅增长。状态指数整体上升，这说明土地开发利用程度越来越高，土地利用也正朝着越来越合理、协调的方向发展。究其原因，这主要是由于：一方面：在研究期内，安徽省通过优化土地利用结构等方式，土地利用效益逐渐提高，如2015年的单位土地面积GDP（1570.42万元/km2）接近2006年（437.54万元/km2）的3.5倍。与此同时，随着城市规划、园林规划的逐步完善与落实，使得人均建设用地面积、人均城市道路面积以及人均公共绿地面积等不断扩大，促使指标具有上升动力。同时，也是土地开发利用率得到更充分挖掘的具体表现。另一方面：在研究后期，安徽省相继出台了《安徽省土地整治规划（2011-2015）》以及《安徽省农村土地整治项目业务指南（试行）》等纲领性文件，一系列政策的出台积极推进了土地开发复垦整理工作。这使得对状态指数值贡献较大的人均耕地面积于2014年、2015年出现大幅增长，但是，还远远低于全国1013.32m2/人以及世界2253.31m2/人的耕地水平，安徽省对开发复垦整理新增耕地的工作仍将任重而道远。

（三）响应协调评价

从响应子系统的评价指数Z变化来看（表3和图1），安徽省在研究期内整体上呈波动上升的趋势，指数由0.0447增涨至0.9829，究其原因，主要是由于：一方面，在安徽省政府、环保等相关部门的高度重视下，采取了相关措施，如地均固定资产投资由2006年的252.96万元/km2提高到2015年的1710.29万元/km2，除此以外，还加大了对环保投资以及建成区绿化等方面的投入。另一方面：2008～2015年为安徽省启动生态省建设的全面建设阶段，在省委、省政府的政策支持与领导下，安徽省积极推进污染减排、规划环境影响评价等工作，环境质量改善明显。如2015生活垃圾无害化处理率（99.55%）接近2008年（52.22%）的2倍，与此同时，随着城市环境基础设施建设不断完善，污水处理率、工业固体废弃物综合利用率等指标也在不同程度的提高。

（四）土地利用协调综合评价

从土地利用协调度的综合评价指数C变化来看（表3和图1），安徽省在研究期内基本呈逐年上升的趋势，指数值由2006年的0.2316上升到2015年的0.8252，其协调类型也经历了“不协调—不太协调—基本协调—比较协调—高度协调”的动态发展过程。结合安徽省2006～2015年社会经济发展与土地利用实际情况，对协调发展过程大致可划分为3个阶段：

第一阶段（2006～2009年）：缓慢增长期。该阶段处于不协调发展阶段，土地利用综合指数由2006年的0.2316增涨到2009年的0.3615，整体变化不大。此阶段安徽省土地利用整体协调水平较低，这说明安徽省的土地利用系统整体上远远不能满足社会经济快速发展对土地利用的需求，也不能与生态环境保持协调发展，土地利用仍处在粗放型利用的阶段，土地利用综合效益较差。

第二阶段（2010～2012年）：平稳过渡期。该阶段处于不太协调阶段，土地利用综合指数由2010年的0.4198上升到2012年的0.4762，整体波幅不大。这一阶段土地利用协调水平的提高与安徽省正式启动皖江城市带承接产业转移示范区各项工作，实施“中部崛起”等战略分不开。在完善基础设施建设的同时，安徽省着力推进土地利用方式转变，优化调整土地利用结构，促进了土地协调利用水平的提高。

第三阶段（2013～2015年）：快速发展期。该阶段处于“基本协调—比较协调—高度协调”的更替调整阶段，2013～2015年的土地利用综合指数分别为 0.5353、0.7874、0.8252，整体增幅明显。其中，2014年土地利用综合指数提升明显，这主要得益于对土地协调利用贡献率最大的响应度。近年来，伴随“十二五”规划和皖江城市带承接产业转移示范区建设等各项政策的深入推进，安徽省对土地资源的需求量和消费量也相继增加，通过土地利用结构优化和布局调整，安徽省土地协调利用程度不断提高。

四、结语

首先，从对安徽省土地利用协调度的评价中可以看出：2006～2015年期间，安徽省土地利用综合协调协调指数总体呈上升趋势，且变化幅度较大；土地协调类型经历了“不协调—不太协调—基本协调—比较协调—高度协调”的动态发展过程，土地利用正逐步向协调、可持续的方向发展。

综合土地协调利用的评价结果可以发现，虽然安徽省近几年的土地协调利用状况趋于好转，但是随着皖江城市带承接产业转移步伐的加快以及“二孩政策”的全面实施，对安徽省未来的土地协调可持续利用又提出了新的挑战。 因此，在未来几年经济社会发展的过程中，安徽省需要更加注重对资源的节约和环境的保护工作。

其次，PSR模型具有灵活性和涉及面广的特性，是土地利用协调度评价指标体系构建过程中的重要方法之一。但是模型的三个子系统“压力—状态—响应”之间并没有完全的界限，在选取指标时难免存在重叠和关联性；其次，在评价时只从时间尺度上做出了横向评价，并没有从空间尺度上做出纵向评价；同时，由于数据的可获取性，对于安徽省土地协调利用的评价指标体系有待进一步完善。

最后，根据对安徽省土地协调利用评价，结合安徽省土地利用的现状，安徽省在经济社会快速发展过程中应坚持“十三五”规划提出的构建协调有序国土开发利用格局的政策，促进土地资源开发与产业的协调发展。在制定土地使用政策时，适当加强节地考核评与监管考核，以抑制粗放的土地利用行为。同时，要尽量避免由于不合理的土地开发利用方式造成的水土流失、生态环境恶化等环境问题，逐步推动“生态安徽”的建设。

［1］潘润秋，姚星.基于PSR模型的安徽省土地生态安全动态评价［J］.湖北农业科学，2016（3）：589-594.

［2］安徽省统计局.安徽省统计年鉴—2016［EB/OL］.http：//www.ahtjj.gov.cn/tjj/web/tjnj_view.jsp?str ColId，2017/2017-7-10.

［3］刘文欣.基于PSR模型的长沙市土地利用协调度评价［D］.长沙：湖南农业大学，2013.

［4］李小玲，刘湘源，陈瑛.土地利用协调度压力-状态-响应评价模型［J］.广西科学院学报，2014（1）.

［5］梁红梅，刘卫东，刘会平，等.深圳市土地利用社会经济效益与生态环境效益的耦合关系研究［J］.地理科学，2008，28（5）：636-641.

［6］赵海波.长沙市土地利用经济效益与环境质量的协调度评价分析［D］.长沙：湖南农业大学，2010.

［7］刘文欣，朱红梅.基于PSR模型的长沙市土地利用协调度评价［J］.山东农业科学，2013，45（5）：146-150.

［8］徐飞，张文开.福州市土地利用协调度评价及其空间分析［J］.福建师大学报：自然科学版，2010，26（5）：102-108.

［9］欧雄，冯长春，沈青云.协调度模型在城市土地利用潜力评价中的应用［J］.地理与地理信息科学，2007，23（1）：42-45.

S181

A

国土资源部公益性行业科研专项经费项目（201111010）；安徽省国土厅科技项目（2015-k-15）

何如海（1969-），男，博士，副研究员，研究方向为区域经济与土地资源可持续利用。