石油石化企业应急管理现状、对策分析及解决方法

蒲刚 夏明贵 韩东

摘要：应急管理体系是石油石化企业安全生产管理的重点，该体系涉及因素众多，且不同因素之间相互影响、相互制约，其中任何一个环节出现问题，后果不堪设想。鉴于此，本文将探究石油石化企业应急管理现状与对策，以期全面提升石油石化企业应急管理综合水平。

关键词：石油石化；应急管理；管理对策

一、石油石化企业应急管理现状

1.应急管理缺乏可操作性

目前来说，我国大部分石油石化企业的应急管理预案缺乏时效性、针对性，无法对生产各个环节进行动态管理。与此同时，我国应急管理预案研究比较晚，现有的应急预案普遍缺乏可操作性。例如，部分石油石化企业未能结合自身实际发展情况，合理调整应急预案，导致预案与企业发展实际相脱节。还有部分应急管理预案的执行主体不明确，缺乏准确的工作流程与预案规定，甚至出现参战人员职责不清、信息沟通不畅的情况。

2.应急救援工作不规范

应急救援工作的规范性与熟练性，是全面提升救援效果的重要基础。目前来说，我国石油石化企业应急救援工作尚不规范，具体表现在如下方面：①应急培训工作不到位。培训属于应急管理中的重点环节，其目的是为了全面提高企业员工的应急处理能力，使其全面掌握应急管理预案，做到未雨绸缪。但我国部分石油石化企业的应急培训工作不到位，甚至单纯地为了应付检查而培训，导致培训工作简单地停留在桌面推演以及考试问答阶段，这种应急培训工作不仅不能提高基层员工的应急处置能力，也无助于提升管理人员的指挥协调能力。②应急演练不到位。应急演练是进行应急预案管理的关键，但是，部分石油石化企业的领导阶层认为应急演练会浪费大量的人力、物力等资源，要不就走过场，要不就省略这一环节，导致预案管理效果大打折扣。

二、石油石化企业应急管理完善策略

1.细化责任，加强领导

首先，加大领导支持力度。要全面提高企业领导的安全生产责任意识，紧抓安全生产管理，落实安全生产责任。积极成立以石油石化企业董事长为代表的领导小组，并由生产调度部门负责24小时动态值守，以安委会作为企业应急管理的综合办事部门。考虑到企业生产管线比较长，一旦出现泄露事件就会严重影响环境安全，建议石油石化企业结合自己的具体情况组建多个应急抢险中心，更好地处理油品泄露抢险工作。对于石油石化企业的各个分公司来说，还需要成立自己的应急管理中心，做到职责明确、责任到人、统一领导、部门联动，从而建立起完善的应急管理体系。

其次，强化风险识别能力。风险识别是进行应急管理的重要基础，只有在积极识别风险的基础上，才能更主动地寻求救援帮助。故而，石油石化企业领导必须定期开展风险识别培训工作，对相关人员的风险识别划分与评价能力进行全面培训，确保每位工作人员都能掌握全面的风险识别方式方法。与此同时，积极组织专业技术人员反复讨论生产中可能存在的各种风险，根据危险程度合理划分风险防控点，然后按照分级管理的原则进行风险防控部署。

再次，严格按照石油石化企业应急预案编制原则，由不同管理阶层分别制定针对性的风险防控策略，如集团企业、班组、车间等分别负责制定综合、专项以及现场处理方案，不同应急预案应各有侧重点，且不同预案要相互支持，共同组成完善的预案体系。要想提高应急预案质量，必须从以下方面人手：①加强前期基础调研。石油石化企业在编制各项应急预案之前，应组织员工进行应急预案的学习培训，并加强对同行单位应急预案的借鉴和学习，从中总结经验，然后站在企业自身发展实际的基础上，全面提高应急预案质量。②强化合作协调。石油石化企业应急预案的编制不仅仅是一个人或一个部门就能单独完成的，企业不同部门、不同车间的人员均需参与到预案编制工作中来，认真研讨和修改预案，全面提升预案的可操作性与有效性。

2.合理统筹，科学部署

石油石化企业应加强应急管理活动的合理统筹与科学部署，具体可从以下方面人手：①加强石油石化企业应急管理的资金保障，给应急预案管理活动提供充足的资金支持。在具体实施过程时，石油石化企业必须严格按照高危行业的专项费用标准进行计提，设置合理的专项安全费用，切实解决好各项应急体系建设中的资金短缺问题。②加强人力资源支持。目前来说，部分石油石化企业已经建立了自己的救援队伍，但在队伍綜合救援能力的建设上还需要进一步加强。对此，石油石化企业必须着手打造一支综合素质过硬、救援能力强的专业救援队伍，具体地说，企业应积极组建以消防人员、企业职工以及内部公安保卫人员等为核心的抢险突击队伍，并充分借助医疗卫生人员、环境监测人员以及安全技术人员的力量，然后再辅以单位志愿队伍。③物资保障。物资是石油石化企业应急救援管理的重点，及时向事发地点提供足够的救援物资能全面提高应急救援成效。在日常工作过程中，企业必须积极储备应急救援物资，这是应急预案管理的首要环节。通过合理的物资储备和物资种类搭配，能促进应急救援主体第一时间采取有效措施，充分利用黄金救援时间展开救援，尽可能降低财产损失及人员伤亡。④预警保障。石油石化企业必须建立健全预警保障系统。例如，在储存区域以及危化生产区域建立全面的视频监视系统、液位压力预警系统以及可燃气监测系统，并在石油输送管线上接入预警设备，打造石油石化企业应急管理的预报预警支持体系。

3.全面提升员工应急综合素养

在石油石化企业的应急救援工作中，企业职工往往是发现险情、传递信息的第一人员，同时也是应急预案的最初响应者。因此，企业职工的应急综合素质，是决定应急救援抢险成果的重要指标。石油石化企业必须全面加强应急预案的教育宣传工作，坚持应急预案管理与群众相结合、应急预防与危险处理相结合、日常演练与应急预案编制相结合，在提高企业员工应急预案理论知识的同时，加强应急预案演练，全面提高职工的应急预案素养、自救能力以及应急处理能力，从而更好地应对企业生产中的各种危险状况，促进企业健康、持续发展。

三、结语

综上所述，本文以石油石化企业应急管理现状为切入点，从细化责任、合理统筹、员工培训等角度，详细论述了石油石化企业应急管理的完善策略，多角度人手，旨在促进石油石化企业健康、有序运转。