国土档案管理信息化建设存在的问题与解决措施

蔡华生

摘要：国土档案管理是国土资源部门的关键工作内容，在对国土资源开展管理的过程中，会形成声像、图表、实物以及文字等内容，其是我国关键的历史资源，对其进行妥善的储存和保管，对我国经济发展以及社会稳定具有积极意义。但是当前，随着科学技术的蓬勃发展，国土档案管理依然沿用以往的工作模式，信息化程度较低，在此背景下，本文主要针对国土档案管理信息化建设存在的问题进行分析和阐述，并且提出相关解决措施，希望给予我国相关部门以参考和借鉴。

关键词：国土档案管理；信息化建设；问题；解决措施

一、国土档案管理信息化建设的积极意义

新时期下，随着我国经济与社会的蓬勃发展，土地资源的利用效率也在不断提升，土地作为民生的关键保障和基础，是我国开展经济建设的前提，其与民生具有密切关系，特别是稀土资源，与我国国防安全更是密不可分。从建国初期到今天，国土档案历经了从无到有的过程，在信息时代下，国土档案已经逐渐从以往的纸质文件转变为信息化以及数字化文件，其智能化以及数字化的程度不断提升。同时，从我国最近出台的政策可以充分体现，国家对农村土地利用的重视程度，因此，在社会新局势下，国土部门需要给予档案管理以高度重视，并且加大信息化建设，结合时代发展以及经济形势，对档案管理进行不断的科技创新，进而发挥国土档案的效能，满足时代的需求。

二、当前国土档案管理信息化建设中出现的几点问题

1.缺乏足够的重视

在信息时代下，我国科学技术蓬勃发展，信息技术在各个领域中都实现了广泛的应用，信息化建设必将成为档案管理的未来发展方向。但是当前，由于国土部门对档案管理缺乏正确认识，导致对其信息化建设不够重视。同时，信息技术在我国档案领域中的应用起步较晚，国土部门的主要领导以及档案管理人员对信息技术缺乏认识，而信息化建设所需要的费用较高，难以获得足够的资金支撑，部门领导认为加强对纸质档案的保管就可以满足使用需求，导致信息化建设浮于表面、流于形式。

2.缺乏明确规范

在具体的管理工作中，归档是国土档案管理的关键以及基础工作，对国土档案的真实性具有直接影响，当前，虽然我国对归档工作进行了明确规定，可以由于信息化程度较低，并没有全面贯彻和实施。很多基层部门对于国土档案的归档、整理以及收集工作不够重视，无法把握客观因素对档案收集所带来的影响，导致档案信息不完整、缺乏真实性，甚至对一些档案没有及时排列、编目和分类，对档案的有效利用形成制约。同时，一些基层部门没有设置独立的档案室，而是将办公室作为临时档案室，导致档案室的空间与设备严重匮乏。

3.缺少管理人才

在为信息时代下，想要切实促进国土档案管理全面实现信息化，需要以高素质、高技能的人才团队作为支撑，但是当前，现有的管理人员专业能力差、职业素质低，甚至一些管理人员由普通文员兼职，对土地产权、土地信息等知识一窍不通，在工作能力、工作态度以及信息化水平方面都难以满足档案管理的要求。

三、加强国土档案管理信息化建设的相关途径分析

1.提高思想认识

相关部门的主要领导以及管理人员，需要切实认识到信息化建设对促进档案管理效能提升的重要性，给予信息化建设以高度重视。首先，部门领导要提升对信息化建设的重视程度，转变传统的思想观念，将普通档案与国土档案有效区分，认识到国土档案的特殊性和重要性，给予信息化建设以人员和资金方面的支持；其次，管理人员要更新工作理念，将信息化建设全面落实到具体工作中，并且提升对信息化建设的热情，全身心的投入到建设中，促进各项建设工作的有序进行。

2.强化人员素质

管理人员是开展档案信息化建设的重要主体，管理人员的专业能力以及职业素养，对信息化建设的开展具有关键应用，因此，相关部门需要通过各种有效途径，强化管理人员的综合素质。首先，要提升管理人员对信息化建设的思想认识，明确其对于国土档案的重要性，通过职业教育提升管理人员的责任意识和职业道德，以全身心的态度对待管理工作；其次，信息化建设具有较强的专业性和技术性，需要管理人员掌握现代信息设备的操作技能，了解计算机和网络方面的知识，因此，有关部门要通过针对性培训，提升管理人员的信息化水平，进而满足信息化建设的实际需求。

3.加强硬件建设

对国土档案管理开展信息建设属于一项综合性工作，相关部门在建设过程中，需要完善其建设要求，结合部门具体情况开展规范化建设，引入信息化设备，进而实现建设的有序开展。相关部门要改善档案管理条件，为管理人员配备齐全而现代的管理工具，设立专门的档案储藏室以及管理数据库，为信息化建设奠定硬件基础。

4.构建网络平台

相关部门要积极建立信息化的档案网络平台，实现档案资源转变为数据化资源，对数字化档案进行科学保管和利用，对纸质档案存在的缺陷和问题进行补充，实现档案信息化的高效以及顺利进行。同时，各个部门还要对档案资料进行科学的分类，按照類别将其输入到计算机中，提升资源的共享程度。在开展信息建设中，要引入符合需求的软件，一些地方国土部门如果资金有限，要结合自身财力合理规划建设，确保档案信息化实现规范化。

5.转变管理模式

国土档案具有较强的社会价值以及经济价值，其可以为社会公众、政府单位以及企业单位提供信息查阅服务。因此，国土部门需要转变管理模式，即为个人或者单位提供档案信息，通过管理模式的转变与创新，提升国土档案的使用效率，为我国社会和经济的稳定发展提供更加优质而全面的服务。

四、结语

总而言之，国土档案内容包括地质矿产、诉讼执法、土地建设、土地利用、耕地保护、土地规划以及不动产登记等类别，其与人民群众的实际生活具有密切联系，因此，国土部门一定要提升档案管理的效率和质量，积极开展信息化建设，为社会和公众提供服务，发挥国土档案资源的社会效能和经济效能。