实践好执纪监督“四种形态”的探索与思考

崔建勇

摘要 冀中能源邢台矿业集团有限责任公司油脂分公司党总支通过实践运用执纪监督“四种形态”，坚持抓早抓小，以严明的纪律推进全面从严治党，有效强化了全体党员的纪律和规矩意识，加强了作风建设、维护了企业稳定和谐的发展局面。

关键词 四种形态 文化 纪检 监察

近年来，冀中能源邢台矿业集团有限责任公司油脂分公司党总支不断提升纪检监察工作理念，坚持把纪律和规矩挺在前面，通过实践运用执纪监督“四种形态”，坚持抓早抓小，以严明的纪律推进全面从严治党，对强化纪律和规矩意识、持之以恒加强作风建设、维护党员队伍、稳定企业发展局面起到了重要保障作用。

一、严肃党内生活，突出纪在法前

针对企业党内生活平淡化，进而影响党内规章制度应有效力的问题，油脂分公司党总支以严肃党内生活是前提，通过建章立制、严格党纪，努力增强党内的政治性、原则性、严肃性，切实解决党内生活中的各类问题。

一是不断加强纪律和规矩的学习，通过中心组学习、专题研讨等方式，认真学习党的最新理论，结合广泛、经常的宣传教育，使全体党员和干部领会熟记相关条文、规定，牢记具体内容，真正做到入耳入脑入心，加深对党规党纪的认识，不断增强纪律意识，时刻以共产党员的标准要求自己。

二是“盯违纪”、“审违纪”，用纪律的尺子全面衡量党员干部的违纪行为，将违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和违反中央“八项规定”精神等问题作为审查重点。对“不如实报告个人有关事项”、“不按规定上交个人护照”等问题，据实述明，彰显纪律要求，始终传递把纪律挺在前面的理念。

三是严格贯彻执行民主集中制。结合企业实际发扬整风精神，运用批评和自我批评的武器，加强党内监督，解决党内矛盾，开展积极健康的思想斗争，荡涤党内存在的表扬和自我表扬、相互吹捧等庸俗风气，在党内营造风清气正的良好生态。

二、突出防微杜渐，执纪抓早抓小

十八届中央纪委六次全会强调纪在法前，其核心和本质是全面从严治党，对油脂分公司而言，就是在执纪监督方面抓早抓小。

一是緊盯党员干部的苗头性、萌芽状的问题，通过进监狱、看教育片、发送廉洁短信等，发挥警示教育作用；扩大谈话、诫勉范围，让有反映的干部讲清问题，认识错误，及时改正；在执纪审查中充分发挥理想信念和政策的感化教育作用，让审查对象学习党章，对照反思、认识错误。

二是健全制度，完善程序。结合企业的生产经营活动，加强制度建设，健全反腐倡廉工作体系，完善“三重一大”决策机制，特别是加强对涉及人、财、物等关键环节和重点领域的监督，切实做好招标和比价采购等项目的监察，防止权力滥用和失职渎职现象。

三是切实加强日常性监督。以往，执纪监督的主要精力放在了领导干部及“三重一大”决策和基建、采购招投标等“大事要事”上，对日常性和基础管理环节的监督制约不够。油脂分公司党总支一方面把严明纪律贯穿于日常监督管理中，抓早抓小、动辄则咎；另一方面将执纪问责覆盖面由少数领导干部或某些重点领域，扩大到企业的各个方面和全体党员干部，消除“只盯树木，不见森林”的桎梏；再者，坚持问题导向，围绕企业经营中与“把纪律和规矩挺在前面”不相适应的问题，开展有针对性的执纪监督和约束。

三、提升素质能力，优化纪检队伍

纪检干部是“四种形态”的直接运用者，提高纪检干部的党性修养直接关系到“四种形态”的运用成效。“徒法不足以自行”，通过提高纪检干部履职意识和能力，使之与实践运用“四种形态”的要求相符合、相适应。

一是提高纪检干部的党性修养。在纪检干部中深入开展党性党风党纪教育、理想信念教育和廉洁从业教育，引导纪检监察干部带头讲党性、重品行、作表率，不断增强政治意识、表率意识和宗旨意识，切实增强纪检干部的作风建设。

二是提高纪检干部的履职能力。增强教育培训的针对性和实效性，丰富培训内容，突出业务素质和执纪能力培训，通过以案代训、联合执纪等方式，不断优化纪检监察干部知识结构，提高实际工作能力，使其既是查办案件的“能手”，也是做思想工作、开展谈话和批评教育的“行家”。

三是选好、用好纪检干部。充实和保障纪检部门的人员配备、工作支持，坚持选用党性好、作风正、能力强的干部进入纪检队伍，将熟悉经济、法律等专业知识的人才充实到纪检监察干部队伍中。健全纪检干部激励机制，调动纪检干部的积极性，实现高效履职。

四、营造有利于党纪执行的文化氛围

通过营造有利于党纪执行的文化氛围，形成全体党员共同的价值取向和行为规范，强化党员干部对制度的认同和服从，使党纪执行成为一种自觉的意识和行为。

一是坚持党纪面前人人平等。党内生活存在的不正常现象，归根到底在于主要领导干部身上存在严重的特权思想和特权作风。油脂分公司党总支在实践运用“四种形态”中，坚决反对和克服特权思想和特权现象，牢固树立党纪面前一律平等的观念，不允许有不受纪律约束的特殊党员。

二是维护党纪的权威性。有令必行、有禁必止、违纪必究。健全落实惩处制度，增加违反党纪的预期成本和未来风险，做到触犯党纪“底线”和“高压线”者均严惩不贷。

三是发挥榜样的引领作用。提高党纪执行力，不仅要让违反党纪者受到批评和惩罚，而且要让维护遵守党纪者得到褒扬和奖励。通过正、反两方面的典型，大力表彰尽职尽责执行得力的优秀党员，曝光违纪党员，在党内形成黑白分明的激励机制。endprint