浅析电网基建工程投资预算管理

胡珍杰

摘 要 电力行业是我国重要产业之一，随着电网工程规模的扩大，投资预算的管理就越来越重要。投资预算的合理性是电网基建工程的基础，也是财务管理的重要前提条件。本文对电网基建工程中的投资预算进行了详细分析，并对推进电网基建工程投资预算管理提出了建议，希望本文所提出的建议能够对推进电网基建工程投资预算管理有所帮助。

关键词 电网 基建工程 投资预算 管理

一、引言

我国电网基建工程在快速发展的过程中必然存在着许多问题，比如电网在基建工程中的财政预算和电网工程之间的投资预算的准确性。这对电网基建工程进行合理的预算能够节约公司成本，进而有效地保证施工进度，对于整个基建工程的顺利竣工具有重要意义。所以，应用合理的管理手段对电网基建工程进行投资预算管理是十分重要的，只有通过有效的投资管理手段才能确保电网基建工程的顺利进行，促进电网快速发展。

二、当前电网基建工程投资管理中存在的问题

第一，电网基建工程投资计划和工程预算之间存在差异。电网基建工程的投资计划是依据工程进度以及工程概算等结果进行合理安排的。预算是将投资计划以报表的形式呈现出来，但是在实际操作过程当中，基建工程的具体安排和投资额度并不是明确的，这就导致不能做到准确预算，不能做出精准预算也就不能合理的安排基建工程的进度。因为投资预算和实际工程之间存在偏差，投资不能仅按照工程计划进行，如果仅按照工程计划进行可能会造成资金的浪费，对电力公司造成财产损失。

第二，投资预算管理的不足。投资预算管理方面存在的问题主要体现在两个方面：一方面是工程概算的能力不足，导致对整个工程的概算不是十分的严谨，这样就不能够制订准确投资计划，对于投资预算标准的制定也不是十分规范；又由于不规范，留有较大的人为操作空间，这样会带来投资隐患，最终将为电力公司带来财产损失，这也是电力公司目前存在的管理问题。另一方面，投资预算的精细程度不够，由于工程预算人员很难按照流程对电网基建工程进行详细的预算，并且在施工中对相关支出没有一个严格的审查制度，这样就造成了投资预算额度和电网基建工程实际花费不相符。这些问题就是由于投资预算管理的不规范造成的，同时这也表明了加强投资预算管理的重要性。

通过对电力企业的调查发现，电力公司的投资预算控制管理普遍存在不足。而投资预算控制管理存在的问题也为基建工程的投资预算管理的顺利进行造成了阻碍，其主要表现在两个方面：一方面是电网基建工程在进行概算时没有严格的制度，这样就造成了概算水平相对宽松，概算的控制标准也就不规范，这就造成了人为的可操作空间。另一方面是财务预算能力不足，不能够实现财务的精准预算，对于工程项目、成本费用以及其他各种费用的支出没有一个严格的执行标准，进而财务人员不能对资金进行科学的掌控。

第三，对工程材料的预算、统筹、配置不合理。预算的根本目的是使用更少的资金以实现目标，使工程资源得到合理利用。工程资源得到合理利用是电网基建工程顺利竣工的前提条件，这样也有利于对电网基建工程工作的统筹安排，对电网基建工程的顺利实施有着重大意义。然而在我国宏观调控的影响下，我国电力行业发展的速度逐步放缓，仅仅依靠投资促进电力企业电能的增长已经不现实，且也已经不能够满足电力企业的发展需求。不同的企业发展状况不同，有的电力公司在电网投资的实际能力和投资具体需求存在不平衡现象，所以加强对电网基建工程的投资预算管理是十分有必要的，这样就能够对电网基建工程的实际投资规模进行合理安排，通过制定合理的投资计划，使得电网基建工程在实施中能够实现规范化，这样也能够为电网公司节省成本，实现利益最大化。

三、加强对电网基建工程中的投资预算管理措施

第一，加强成本控制。在对电网基建工程进行投资预算管理时要对成本进行严格控制，通过对成本的严格控制实现资金的节约。在对电网基建工程进行投资预算管理时，要严格按照总投资预算进行，对电网基建工程中的招标采购管理以及工程结算管理进行严格把控，实现对成本的有效控制，进而确保实际工程的资金总额不超出预算。依靠电网基建工程的总预算，对基建工程的成本进行跟踪管理，实时掌握资金的去向以及所花费的资金，进而有效地掌控电网基建工程的资金投入，实现对总投资预算的有效管理。重视电网基建工程人员的月消费，并对消费情况进行严格的审查，实现对预算的控制管理，通过严格把控基建工程的月支出，有助于实现年度预算任务。制定科学的支出制度，严格把控电网基建工程中其他项目的支出情况，最大限度节约成本，防止多头支出的现象。严格贯彻相关执行标准，加强审批制度，尽量减少不切实际的支出，从根源上实现价值方面的闭环管理，实现对成本的有效控制。

第二，完善财务系统，加强管理技术。财务管理系统中存在大量的軟件，特别是投资预算管理系统应用的软件就更多了，众多软件系统之间相互联系，要坚持一项目一表单的良好原则，这样有助于实现对电网基建工程预算管理的科学化和高效化。依据国家电网给出的统一执行标准，应用ERP系统以及财务管理控制系统录入数据或者通过手工进行录入，应用科学的方法编制表格，呈现整个基建工程中与投资预算相关的数据，查看就可以直接了解各项花费。为改善相关财务预算管理系统，不断加强电网基建工程预算管理能效性，最终实现控制电网基建工程的成本支出的目的。

第三，有效增强预算分析能力。有效的预算分析能力能够及时优化预算效果，有利于实现预算目标。所以增强预算分析能力是十分重要的，通过对日常投资预算的过程分析，不断总结自身经验，进而提升自己。在预算控制管理工作中要加强对投资预算和实际执行情况的对比分析，将电网基建工程的当年支出费用和年度预算进行对比，有效地控制电网基建工程的支出。通过提高投资预算控制管理水平，有效推进电网基建工程的进步。

第四，把控关键协作环节。基于工程竣工决算全价值流管理需求，在对业务链各协作流程分析的基础上，对现有流程进行梳理和优化，对部分缺失或不合理的流程进行了补充和完善，最终确定8个关键协作流程，即资产移交、资产暂估、工程间接费用结算、物资清算、工程直接费用结算、财务核算、工程审计、竣工决算报告编制。通过这8个关键环节的梳理和固化，使工程预算与结算和竣工决算业务链更加清晰和突出，协同路径更加明确，从而实现有的放矢、有效管控。

四、结语

电网基建工程中预算管理的结果直接影响整个基建工程施工顺利与否，基建工程的顺利与否则影响着电网的经济利益，加强电网基建工程的投资预算管理是十分有必要的。本文通过对当前电网基建工程投资预算管理中存在的问题进行详细的阐述，根据问题给出合理的解决措施，通过降低成本、加强财务预算系统以及管理技术等，完善电网基建工程中的预算管理工作。希望本文对相关工作者有所帮助。

（作者单位为国网四川省电力公司遂宁市供电公司）

参考文献

[1] 王宏达，叶仁兰.浅谈如何推进电网基建工程投资预算管理[J].经济视野，2016（3）：148.

[2] 刘振广.浅议电网企业基建项目投资预算管理面临的主要问题及应对措施[J].中国总会计师，2015（11）：98-99.endprint