新时代高校党建带团建工作的现状、问题与对策

张廷+洪运志

摘 要：党建带团建是长期以来党团建设的基本经验，为共青团组织开展思想引领、成长服务和自身建设提供了重要保证，是必须长期坚持的一项重要制度。近年来，高校党建带团建工作顺应时代要求，取得了显著成效，也存在着一些问题与不足。本文从完善高校党建带团建工作机制入手，提出一系列机制机制创新对策，以期进一步发挥好党组织的领导核心作用和团组织的先锋模范作用，促进党团共建健康发展。

关键词：党建带团建；问题；对策

党的十九大报告明确指出：“青年兴则国家兴，青年强则国家强。”“全党要关心和爱护青年，为他们实现人生出彩搭建舞台。”加强高校党建带团建工作是贯彻落实党的十九大精神的重要举措，是加强党对共青团工作领导的重要内容。高校共青团是党联系青年的桥梁与纽带，在团结教育广大青年跟党走方面发挥着十分重要的作用。因此，不断加强和改进党建带团建工作，对于激发团组织的生机与活力，促进青年工作创新发展，维护高校安全稳定，都具有十分重要的现实意义。

一、高校党建带团建的内涵与意义

中国共青团是党领导下的先进青年的群众性组织，是党的群团工作的重要组成部分，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是党的助手和后备军，是党联系广大青年的桥梁纽带。在长期的革命、建设和改革的进程中，党和团形成了特殊的关系，形成了“党领导团，团协助党”的机制机制，形成了“党有号召，团有行动”的优良传统。近年来，以习近平总书记为核心的党中央高度重视共青团和青年工作，作出了一系列指示和批示，形成了习近平总书记青年工作思想。习近平总书记多次出席青年活动，与青年谈心，给青年回信，为新形势下党的青年工作指明了方向。他强调，各级党委要充分信任青年、热情关心青年、严格要求青年，共青团要努力帮助广大青年树立远大理想，坚定走中国特色社会主义道路的人生信念，用科学的理论武装青年，用历史的眼光启示青年，用伟大的目标感召青年，用光明的未来激励青年。习近平总书记青年工作思想是高校做好党建带团建工作的基本遵循。高校党建带团建主要包括以下几个方面的内容：

1、带好思想建设。学校团委要在党的领导下，通过各种途径引导广大青年认真学习党的创新理论，学习党的路线、方针和政策，特别是要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，积极培育和践行社会主义核心价值观，用马克思主义中国化的理论成果武装青年，用科學理论构筑青年的精神支柱，全方位提升广大青年的思想政治素质。要深入开展青年思想状况调研，积极向党委汇报，在党委的领导和支持下，有针对性地开展青年思想引领工作，促进广大青年形成积极健康向上的精神面貌。

2、带好组织建设。团的基层组织处在共青团与青年的边界上，团的各项工作都要通过基层组织贯彻落实，因此，团的基层基础工作至关重要。高校党委要加强对团建工作的指导，在基本制度建设、活动阵地建设、基层组织设置、工作条件保障上加大支持力度。基层党委要结合高校立德树人的根本任务，大力推进团建创新，在巩固原有班级建团的基础上，积极探索宿舍建团、社团建团、网络建团、实验室建团、大型活动临时建团等新的团建模式，夯实党建带团建的组织基础，扩大团组织的有效覆盖面。

3、带好班子建设。团的干部队伍建设是团的事业发展的关键，也是党建工作的重要组成部分。一要按照新时代干部选拔任用标准，做好团干部的选拔和培养工作，强调德才兼备，把那些思想政治素质过硬、工作敢于担当、善于联系服务青年的优秀干部选拔到团的领导和管理岗位上来。二要加大团干部的教育培养力度，把团干部的教育培训纳入党的干部整体规划，有计划地安排优秀年轻干部到基层一线挂职锻炼，引导他们在基层一线的熔炉中锻炼成长，提高做好青年群众工作的本领。三要把“推优”工作纳入党建工作格局，把团组织作为党组织发展青年党员的主要来源，引导广大团员积极向党组织靠拢，积极推荐优秀团干部转岗，为党组织源源不断输送新鲜血液。

团的事业是党的事业的一部分。党建带团建是党建理论与实践的重要组成部分，是加强党的建设的重要内容，也是推动共青团工作改革创新的重要载体。从中国共青团成立的那一天起，中国共产党就将其纳入党的建设总体规划之中，把团的建设作为党的建设的一部分进行谋划和推进，把团的干部作为党的干部的一部分进行教育和管理。高校党建带团建就是在学校党委的统一领导下，各级党组织把对团组织的领导融入自身建设之中，以党组织的坚强凝聚力和战斗力带动团组织的建设，提升团组织的生机与活力，进而深入做好新时代的青年工作。

当前，我国已经进入了新时代，新时代面临着新形势、新情况、新问题和新任务。高校校园内青年师生思想多元化倾向日益凸显，如何在这种情况下提升党建带团建的工作水平，加强党对共青团工作的领导，将党的思想、政治、组织和作风优势发挥到团组织建设中来，同时充分发挥团组织团结凝聚青年的优势，引导广大青年跟党走，培养新时代中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人，发挥好青年的生力军作用，成为摆在高校党组织、团组织面前的一个重大课题。

二、高校党建带团建的现状与问题

多年来，全国各高校高度重视党建带团建工作，以党的建设带动团的建设，以团的建设促进党的建设，党建带团建成为提升党建和团建科学化水平的重要举措，取得了显著成效。但具体实践中，还存在着一些问题和不足。有的基层党组织对党建带团建认识不足，忽视了团的建设，没有将团建工作纳入党建工作的整体格局；有的基层团组织没有积极争取党组织的领导与支持，使团的工作偏离了党的建设总体规划；有的团组织工作存在着“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”的问题，导致团组织政治性、先进性、群众性不足；有的团组织开展工作比较随意，组织涣散，活动缺乏思想性、针对性和教育性，丧失了吸引力和凝聚力；有的高校党建带团建工作缺乏制度性规范，科学化水平不高，亟待加强和改进。党建带团建的主要问题表现在以下几个方面：

1、党建带团建关系不够紧密。《党章》明确指出：党必须适应形势的发展和情况的变化，完善领导体制，改进领导方式，加强对共青团组织的领导，充分发挥共青团的助手和桥梁纽带作用。当前，部分高校积极探索党建带团建的工作方法和路径，形成了一些比较好的经验和成绩，但也存在着党建带团建关系不够紧密的问题。一些基层党组织对党的路线方针和政策理解不够深刻，没有充分认识到团组织在联系和服务青年工作中的重要作用，对团组织的定位比较模糊；一些基层团组织的负责人对自身工作流程和内容认识不足，对工作的认识仅停留在召开会议、组织活动上，缺乏在思想上、政治上的认识高度。这些问题的存在导致党团关系相对松散，难以在政治上、组织上、队伍上、作风上形成紧密的联动关系，党建带团建无法真正落到实处。

2、党建带团建机制不够健全。党建带团建根本在“建”，关键在“带”，但实践中有些高校没有较好地解决“带什么”、“如何带”的问题。有的在党、团建设工作中组织程序不够规范，有的机构设置不够合理，有的工作内容比较单一，有的工作方法不够科学，有的在党建带团建过程中缺乏基本的互动机制。多年来，高校党建带团建形成了一系列比较科学合理的制度安排，积累了宝贵的经验，但在有些高校没有得到较好的继承和弘扬。比如，党组织定期听取和研究共青团工作制度、党的领导定期给青年做报告制度、团的负责人列席党的会议制度、团的“三会两制一课”制度，等等。有的高校团建照抄照搬党建的做法，没有尊重青年特点，导致工作实效性不强；有的高校共青团工作缺乏基本制度建设，调查研究不够，工作作风漂浮；有的高校对青年党团员的思想动态了解不深、把握不准，导致一些倾向性、普遍性问题没有及时化解，党团教育与服务青年工作相脱节，党团干部在青年中威信不高，党团组织凝聚力下降，难以发挥先锋模范作用。

3、党建带团建载体缺乏创新。当前我们已经进入新媒体高度发达的新时代，党建带团建需要紧密结合时代要求进一步改革创新，只有这样才能牢牢掌握意识形态领域的话语权和主动权，才能使党的理论和主张在青年中落地生根。整体上看，目前高校党建带团建工作载体创新不够，活动不少、影响不大，工作亮点不够突出。有的党团组织没有找准工作切入点，活动“雷声大，雨点小”，青年关注度、参与度不高，“二八现象”依然存在。有的高校忽视了党建带团建的宣传工作，多数高校虽然建立了党团主流网站，但由于形式相对单一、更新较慢、内容缺乏吸引力，工作方法沿用的是老套路、老方法，不能得到青年的普遍响应。有的高校基层团组织覆盖面不大、吸引力不足，基层基础薄弱，难以发挥战斗堡垒作用。有的高校团干部进取心、责任心不强，品牌工作难以延续。在“互联网+”时代，党团组织如何充分发挥网络信息平台创新党建带团建工作，对广大青年进行党团知识教育、政策宣传引导，及时化解青年在学习、思想、工作和生活中的困难和问题，亟待高校党团组织和教育工作者进行深入研究和探索。

三、高校党建带团建的对策与建议

1、黨委高度重视，将共青团改革融入学校中心工作重点推进。中央党的群团工作会议、全国高校思想政治工作会议的召开，对共青团改革提出了明确的要求。共青团工作是高校“大思政”格局的重要组成部分，应该根据中央的总体要求和部署，蹄疾步稳推进共青团改革措施落地。各高校党委应高度重视共青团改革，将其融入学校中心工作重点推进，要紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性，通过共青团机构设置和运行机制改革、基层组织制度改革、工作载体和方式方法改革、队伍建设改革、综合保障改革等“五项改革”，不断提高服务学校中心工作和学生成长成才的能力水平，带动团组织共同建设思想政治坚定、组织体系健全、运行机制科学、更加充满活力、更加坚强有力的共青团。

为深入推进党建带团建工作，应当以共青团改革为契机，聚焦核心目标、解决突出问题、实现根本重塑，让青年学生有更多获得感，不仅立足当下，更为高校共青团事业未来发展奠定坚实的基础。各高校可以建立党建带团建科学化发展工作领导小组，建立常态化的、可操作性较强的工作模式，并纳入学校、学院两级目标责任制考核体系。学校要充分调动各级基层党组织和党员参与党建带团建的积极性和主动性，将“带”和“建”任务细化到全体党团干部的工作中，将党建带团建融入到班团建设、校园文化活动、推优入党等日常工作中去。积极运用先进思想引领青年，以“带”促“建”，以“建”激“带”，在团的思想建设、组织建设、队伍建设、作风建设中全方位融入党的基本理论、路线和政策，使团建工作始终在党建轨道中运行。同时要将党建带团建的对象延伸到全体团员青年，使党团组织共建共进的目标能够真正实现。

2、完善体制机制，强化党建带团建、团建促党建的互动模式。党建带团建工作走上科学化道路，离不开体制机制的支撑。高校党组织要切实将团组织建设工作纳入党建工作总体格局，使团的科学化建设与党的科学化建设无缝对接，实现“以党建带团建，以团建促党建”。要将基层团组织建设作为基础性工作来抓，大力推进基层团建改革创新。要充分调动广大团员青年参与共青团工作和活动的积极性，充分发挥他们的聪明才智，激发青年活力，为党团建设贡献力量。要建立党团工作一体化工作模式，实现党团互动的常态化、规范化。通过党建带团建工作，实现全党都“关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业”的良好氛围。青年健康成长、青年事业蓬勃发展，也是党建工作的必然要求。

党建带团建重点要从思想建设上入手推进制度建设。党团组织都要高度重视思想政治引领工作，摈弃那种流于形式的、活动导向的、单向度的“带建”，转变为党对团进行思想引领的、榜样示范的、工作指导的全方位的“带建”，在此基础上形成党团共建新模式。要以党建带团建为载体，切实引领青年、帮助青年，增进团员青年对党的认同感，积极向党组织靠拢。党组织既要在物质资源上大力支持团的工作，也要在思想引领上对团员青年进行潜移默化的引导。除此之外，党建带团建还要在组织上、队伍上、活动上推进制度建设，使党团工作纳入制度化、规范化轨道，提升党团活动的层次，从而得到广大青年的真正认同和真心拥护。

3、创新工作载体，结合时代特点创新党建带团建的方法路径。新时代的党建带团建工作要有新思路、新气象，要结合当代青年的特点，开展寓教于乐、喜闻乐见的工作和活动，切实避免“有教无乐”、“有乐无教”的现象。要将党建带团建工作与第一课堂教学、第二课堂实践、党团教育融合起来，充分利用传统媒体、新媒体和社会服务平台，探索新的工作方法，精心设计教育内容，提升党团教育的实效性。要大力推进党建带团建工作进班级、进支部、进课堂、进社团、进实验室，使党建带团建工作渗透到大学生学习生活的方方面面，实现对青年教育的全覆盖，努力做到全员育人、全方位育人、全过程育人，将思想政治工作渗透到大学生教育教学全过程。

随着大数据网络时代的到来，互联网改变了人们的学习方式和生活方式。党团建设要积极构建微博、微信、QQ、贴吧、网站等新媒体矩阵和集群，大力推进网络文化供给，深化思想政治引领，营造积极健康向上的校园氛围。要积极推进“网上共青团”建设，搭建受青年欢迎的网络互动平台，创新网络表达方式和宣传渠道，提升团组织的网上吸引力和凝聚力。要善于整合信息网络资源，实现线上线下有效互动，提升网络育人效果。对于有学业困难、心理困惑、就业困难、经济困难的青年群体，要重点关注，整合学校、政府、社会等多方面资源，为他们提供精準服务。要加强对普通青年师生的联系和服务，构建团组织、学生组织、青年教师协同服务网络平台，让他们切实感受到党团组织就在他们身边。

4、落实从严治团，为党建带团建打造素质过硬的团干部队伍。团的干部是党的干部的一部分，从严治党必然要求从严治团。党建带团建要求党组织对相应的团干部进行规范选拔、系统培训和严格管理。高校党组织要按照政治觉悟高、工作能力强、工作作风实的要求，选拔培养一批高素质的团干部队伍，为党建带团建工作提供队伍保障。要把团干部队伍建设纳入党的队伍建设的总体格局，运用民主、公开、竞争、择优的办法，把政治过硬、工作过硬、作风过硬、善于做青年群众工作的干部选拔到团的领导岗位上来。要加强团干部的教育培养力度，建立科学的培训体系，积极引导青年干部到基层一线锻炼成长。要加强对团干部的监督，特别要用制度引导团干部无时无刻做到深入青年、了解青年、服务青年，继承和发扬党的优良传统和作风，做好新时代的青年工作。

党建带团建落实从严治团还体现在规范团组织的运转方面。要根据新时代的要求合理设置团的机构和运行机制，科学构建学生组织体系，支持和鼓励基层团组织按照思想引领、素质拓展、权益服务、组织提升等主要任务，不断扩大组织覆盖和工作覆盖。高校党组织要指导团组织落实和完善团的代表大会制度，提高团支部、非团学干部的团员学生和青年教职工的代表比例，畅通代表参与渠道。要大力推行直接联系服务引领青年师生制度，引导团组织密切联系服务引领青年师生。要在学校党委领导下，以校团委、分团委为各级枢纽和中心，以各级学生会组织、研究生会组织为学生自我服务、自我管理、自我教育、自我监督的主体，以各级学生社团为外围延伸手臂，构建“一心双环”组织格局。

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