美国减税，对中国意味着什么

万喆

12月2日，美国参议院以51票对49票通过了税改法案。特朗普告诉美国老百姓：“税改是你们今年收到的最大圣诞礼物。”对于这份“礼物”，我们该如何解读？

税改是美国的挑衅吗？答案是否定的，因为全球都在减税。2008年金融危机后，世界主要经济体曾通过货币宽松政策拯救经济，却导致贫富差距扩大、资产泡沫等严重问题，之后各国相继进入了“扩张性财政政策+结构性改革”阶段。加大财政投入，同时减税，已经成为全球主要经济体实现经济增长的一种手段。

税改是特朗普的心血来潮吗？答案也是否定的。因为从肯尼迪时代起，减税便成为美国政客获取选民支持的关键因素。而且共和党总统素有减税的传统，一般会在上任半年到一年内推出大规模减税政策。

关键在于，特朗普为什么要减税？一方面，他在兑现竞选时的承诺；另一方面，美国的对内对外政策正在“收缩”，减税能保护国内经济、提高居民消费能力，在收缩性政策中属于比较正面的。最重要的是，大规模减税能促进企业发展，体现了国家对企业的重视。

当然，由于美国在政治、军事、经济等方面的国际影响力，特朗普的税改必然产生外溢效应，尤其会影响中国等经济大国。据估算，税改将令美国实际国内生产总值增加9%，实际薪酬增加8%，还能创造至少200万个新工作岗位。但从长期看，税改对美国经济增长的影响是微小的，不少经济学家甚至提出反对意见，认为大规模减税可能诱发更高的通胀率。

据美国税收政策中心的估算，税改将令美国联邦政府的收入在2017—2027年减少2.4万亿—2.5万亿美元，在2027—2037年减少3.4万亿美元。据美国国会预算局的测算，未来10年美国预算赤字将增加1.5万亿美元。可见，美国税改可能会在短期内成功刺激经济，吸引全球资本流向美国，对中国等国家造成竞争性挤出效应，增加这些国家的资本外流压力。

特朗普政府称，美国税改并不直接针对其他国家，其主要目的是提升自身竞争力，激发企业活力。但作为“竞争对手”的国家和地区受到影响是必然的。中国应该有自己的定力，我们也要改善企业经营环境，进行相关改革，让更多好企业愿意留在中国发展。

当然，我们不会亦步亦趋。“简政放权”“法无禁令便可行”都是促进企业发展的手段。此外，减免税费、降低制度性成本、拆除企业面临的“玻璃门”，都是需要落实的问题。

对于美国税改，中国既不会横加指责，也不会冷嘲热讽，当务之急是做好必要的准备。我国社会的主要矛盾已经转变，我们时刻处在激烈的国际竞争中，无论别人是否有意针对我们，都应做到处变不惊。虽然我们已经不那么容易被人所伤，但最大的弱点永远在自己身上。与其热议美国税改对中国的影响，不如踏踏实实討论中国下一步的政策，真真切切提升自己的竞争力。